【口头】推动医药康养深度融合 构建我市医药健康产业“十五五”发展新体系

当前，医药健康产业正处于前所未有的爆发期，展现出巨大的“蓝海市场”潜力。“十五五”期间，医药健康产业将从“疾病治疗”向“健康管理”转向，技术突破、需求升级将共同驱动行业迈向智能化、个性化的新周期，其核心机遇主要表现为创新医药与高端器械、中医药现代化、“AI+医疗”应用和“健康+”跨界融合。‌

“十四五”期间，我市立足生态资源禀赋和产业基础，初步形成了以现代医药和生态康养为支柱，健康旅游、健康保健食品协同发展的“2+2”产业格局。全市医药健康企业102家，其中医药、医疗器械及保健品生产制造类企业65家，流通销售类企业及医疗服务类企业（民营医院、医疗康养等）37家。同时，我市医药健康产业依然存在一些突出问题。一是产业规模能级偏低。2024年，全市医药健康产业营收144亿元（2023年为124亿元），仅福元药业2024年销售额接近10亿元。与沪苏浙相比差距很大（上海浦东新区生物医药产业规模达到4100亿元，江苏泰州市3675亿元、浙江杭州市1500亿元），较于省内芜湖（422亿元）、马鞍山（255亿元）也有一定差距。二是产业链条短且附加值低。原料药、中间体占比过高，制剂和成品药产能不足，黄山胶囊虽为空心胶囊龙头，但下游制剂配套缺失。医疗器械领域多为销售流通企业，生产制造企业90%以上为一二类低值耗材。康养产业过度依赖自然资源，中医理疗、药膳食疗等特色服务供给不足。三是创新驱动能力薄弱。全市医药企业研发投入强度不足2%，低于全省平均水平1.5个百分点。全市12家药品制剂生产企业拥有224个文号，常规在产的药品批准文号50个左右，近年来除福元药业申报仿制药外，没有其他企业申报新的品种。四是要素保障存在瓶颈。人才缺乏，全市医药健康产业企业博士硕士占0.88%、本科学历占16.45%，拥有技术职称职工占比22.13%。政策缺乏，尚未出台医药健康产业支持政策。为此，建议：

一、优化产业布局，打造“一核两带多极”发展格局

根据“2+2”产业发展规划设计，以长三角（广德）康养基地为龙头核心，带动全域康养产业发展；以宣城经开区连接郎溪、宁国、广德，以旌德生物医药产业园连接泾县、绩溪，构建现代医药“两带”格局；围绕宣州区、旌德、宁国等地十大皖药，构建多级中医药产业发力点。依托长三角（广德）康养基地，联动沪苏浙资源，引入高端医养品牌，在全域范围布局医疗服务、高端康养、健康旅游等业态。依托宣城经开区、旌德生物医药产业园形成“两带”，聚焦现代医药制造（原料药、制剂）、医疗器械（智能护理设备、POCT检测）、中药创新（经典名方研发）三大领域，积极承接上海张江、苏州等地的创新药及高端医疗器械产业化项目，打造长三角医药转化制造基地。依托宣州区、旌德、宁国、郎溪等地宣木瓜、灵芝、宁前胡等资源，打造保健食品、药食同源膳食品牌，形成“多极”发力局面。

二、强化产业链协同，积极融入长三角产业集群​​

一是融入供应链。针对产业链短板，重点补强生物药研发、高端医疗器械核心部件等环节。如支持美诺华药业向CDMO（定制研发生产）领域延伸，打造长三角特色原料药供应基地；依托黄山胶囊空心胶囊技术优势，联合中科院等机构开发可降解新材料，巩固医药包装高端市场。二是融入科创圈。借助G60科创走廊渠道，聚焦中药现代化、生物医用材料、医疗AI等方向，争取与长三角高等院校、实验室开展合作，设立“揭榜挂帅”机制，引进长三角高端人才团队，针对宣木瓜、灵芝等本地优势药材开展技术攻关，让资源优势转化为产业优势。

三、培育新兴业态，全力拓展产业价值空间

一是探索发展“AI+”应用。依托长三角G60科创走廊宣城科创中心，培育远程医疗、AI辅助诊断、健康管理SaaS平台等企业。如开发基于可穿戴设备的慢性病监测系统，对接基层医疗机构；建设“数字中医馆”，实现舌诊、脉象等传统诊疗的智能化。二是探索“中医药+”融合。打造“十大皖药”GAP种植基地，开发中药化妆品（如宣木瓜保湿精华）、功能性食品（如黄精能量棒）；推动中医药文化研学旅游，打造“从田间到车间”的工业旅游路线。三是创新“健康+”康养供给。推广“旅居康养”模式，发展候鸟式养老、森林疗愈等业态；试点“家庭医生+健康管家”服务包，整合体检、营养干预、康复训练等全周期服务。

四、强化要素保障，增强产业发展动能

一是人才引育方面。实施“双百人才计划”，争取五年内引进100名医药领域博士，培养100名本土技术骨干；与安医大、宣城职业技术学院等院校合作开设“订单班”，定向培养医疗器械运维、临床试验管理等技能型人才。二是政策支持方面。出台医药健康产业支持政策，对企业创新研发等开展补贴，如对首次进入医保目录的本地创新药给予一定比例研发补贴等。三是数字赋能方面。探索收集、分析本地健康数据、来宣旅游人群消费数据，挖掘本地居民健康需求特征和长三角来宣人群康养需求特征等，针对市场需求开发康养服务产品。