关于加快“一地六县”产业合作区建设 的建议

宣城市政协反映：“一地六县”产业合作区包括上海光明集团绿色发展基地（白茅岭农场），江苏省溧阳市、宜兴市，浙江省长兴县、安吉县，安徽省郎溪县、广德市。作为沪苏浙皖一市三省唯一无缝对接、深度融合的区域板块，“一地六县”产业合作区弥补了长三角生态绿色一体化发展示范区（“青吴嘉”示范区）缺少安徽元素的不足，是最能代表长三角一体化发展的区域。

近年来，在省委省政府的高度重视下，“一地六县”产业合作区建设取得了初步成效和阶段性成果，但在推进中还存在一些困难和问题。一是各方认识有待进一步深化。“一市三省”和“一地六县”认知不同，诉求各异、较难统一。二是推进机制有待进一步提升。由于缺少类似“青吴嘉”示范区“理事会+执委会”的运行机制，顶层设计不够完善，导致合作区“四市六县”在共建的管理模式和组织架构、重大事项推进落实的运行机制、发展的重点领域等方面，都还处在比较松散的自发状态，没有执行层面的调度机制。三是产业合作成效不够明显。目前，在重点产业政策方面，各地普遍存在“以我为主”的思想，基本上都定位于高端装备制造、汽车零部件、新能源等，是一种“竞合”关系，产业协作尚未上升到更高层次。

为此，建议：

（一）积极争取政策支持。共同推动“一地六县”产业合作区纳入国家层面规划，尽快启动总体方案编制工作。比照“青吴嘉”示范区体制机制，省级层面协调成立“一地六县”产业合作区执委会，协调推进重要合作事项和重大项目等。

（二）打造产业合作区平台。参照长三角（湖州）产业合作区模式，积极争取省政府批准设立长三角（宣城）产业合作区，积极承接产业转移，充分发挥宣城作为安徽融入长三角的桥头堡作用。

（三）做好“上天入地”文章。加快推进长三角（宣城）航空航天科技产业园建设，积极打造千亿级军民融合产业集群。加强与光明集团的合作，以白茅岭蓝莓产业基地为依托，打造高科技、高品质、高附加值的长三角绿色农产品加工供应基地。

（四）做好“养生福地”文章。认真落实《长三角（安徽）生态绿色康养基地策划方案》的部署要求，既可以在白茅岭，也可以在“六县”，又可以在宣城全市域范围，先行先试，逐步推开，形成示范带动效应，聚力打造长三角（安徽）生态绿色康养基地。

（五）积极争取建立沪宣产业联动集聚区。围绕上海市《关于促进上海域外农场高质量发展的实施意见》，积极争取上海在宣城市建立沪宣产业联动集聚区，使宣城成为上海先进制造业域外产能基地、新兴产业创新成果产业化发展基地。

（六）推进多领域合作。充分借鉴“青吴嘉”示范区可复制可推广的创新成果和经验，采取先双边再多边、先互动再联动的方式来推进。比如，在文化旅游领域，推进跨界旅游资源整合和一体化合作；在生态环保领域，联合建立河流交界断面水质联保共治管理机制；在民生保障领域，围绕合作区的公共服务、人才资格互认、社保医保、公积金、公交等事项落实跨省域享受“同城待遇”；在营商环境领域，复制“青吴嘉”示范区112项创新成果，在项目审批、要素流动、公共服务等方面创新政策。