【口头】发挥生态区位双优势 积极发展大健康产业

发挥生态区位双优势 积极发展大健康产业

龚  婧

（在市政协五届三次会议第二次全体会议上）

习近平总书记指出：“要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设。”我市地处长三角中心区，自然环境优美，生态资源丰富，具备区位和生态双重优势，发展大健康产业潜力巨大。

一、我市发展大健康产业优势及发展现状

一是生态资源禀赋优良。森林覆盖率59.34%，是全省唯一的省级生态市，所辖7个县市区均为国家生态县；空气优良率超90%，空气环境质量常年达到国家二级标准。二是区位交通便捷畅达。芜宣机场、高铁高速对外互联互通十分便利。境内共有航道22条423公里，内河港区7个。三是医疗资源加速聚集。全市医疗卫生机构1435家，实有床位数15104张。首批确定“长三角名医工作室”16个。全市二级以上医院与沪苏浙地区知名医疗机构建立医联体或协作关系43个。四是中医药资源优势独特。全市共建成3个省级、6个市级中医药健康旅游基地，建成 2 个具有中医药特色的省级特色小镇。

2021年，我市规模以上大健康产业营收为94亿元，其中制造业营收35亿元，服务业及商贸营收59亿元；大健康产业规模亿元以上企业、事业单位有99家（制造业46家、服务业53家），其中市本级19家（含开发区12家），宣州区9家、郎溪县8家、广德市22家、宁国市10家、泾县13家、绩溪县8家、旌德县10家。同时，还存在以下主要问题：一是产业基础还比较薄弱。2021年大健康企业产值为94亿元，产值过亿元企业只有10户，缺少龙头型企业，产业集聚度较低。健康产业总产值占全市工业总产值不足2%，远低于国内平均值。二是要素支撑还存在不足。专业人才匮乏、创新载体较少、科研经费不足等问题严重制约健康产业发展。三是资源优势还有待挖掘。较多极具健康养生内涵的旅游资源没有开发成养生、养老、保健、康复等健康产业服务项目；中药产业整体处于产业链的低端且规模偏小，主要产品为中药材及饮片等原材料或粗加工产品，没有实现深加工并进行产业化发展。

二、推进大健康产业发展的几点思考

一是坚持规划为先，加强统筹协调。出台市级层面的大健康养生产业发展规划，系统总结全市大健康产业发展现状，明确“十四五”和到2030年产业布局及发展重点，统筹推进大健康产业与乡村振兴战略、全域旅游等融合发展。建立沟通协调机制，成立市级大健康产业发展推进机构，建立由发改、财政、自然资源规划、农业农村、林业、旅游等部门组成的联席会议制度，研究解决产业发展中涉及多部门的重大问题。建立激励约束机制，把大健康产业发展纳入各级党委政府绩效考核目标，组织编写全市健康产业项目库，组织专项招商引资工作，集中对外推介一批精品项目。

二是坚持项目为重，加大招引力度。顺应大健康产业创新发展、融合发展、聚集发展的趋势特点，着重在医疗卫生、医药制造、养生养老、康体健康等领域，加大招商引资力度，重点引进一批具有影响力的优质大健康产业项目。医疗卫生方面，深入推进与长三角知名医院合作，着力扩大优质医疗资源供给，加大对优质专科民营医院建设的支持培养。加大中医药传承创新，打造地方特色品牌。生物医药方面，积极承接长三角地区产业转移和成果转化，大力发展中成药、生物药、医疗器械等，打造一批生物医药特色园区。养生养老方面，依托特色康养等资源，突出健康养生、健康旅游，瞄准沪苏浙发达城市，打造沪苏浙健康养生、健康旅游的“后花园”。创新医养结合模式，打造一批医养结合示范区或示范机构。

三是坚持扶持为要，加紧健全机制。加大财政投入，建立健全财政稳定可持续的大健康产业投入机制，引导金融机构加大信贷等多渠道融资支持。不断完善相关配套政策措施，全面梳理国家和我省已经出台的有关大健康产业发展政策措施，主动对接国家部委、省直有关单位，借鉴发达地区和兄弟省市好的做法，重点在医疗服务、康养医养和生物医药等方面给予政策支持。

发言人单位及主要职务           党派        界别

市委保健办副主任                /         医药卫生