【口头】聚力培育专精特新企业 推动制造业高质量发展

聚力培育专精特新企业

推动制造业高质量发展

陈艾红

（在市政协五届三次会议第二次全体会议上）

近年来，市委、市政府聚力培育专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的“专精特新”企业，取得了一定成效。2021年我市省级“专精特新”企业实现营业收入509.7亿元，户均2.52亿元，增长26.9%，高于全市规上工业企业营业收入增速2.8个百分点。利润总额43.9亿元，增长16.7%，高于全市规上工业企业利润增速7.2个百分点，占全市规上工业企业利润总额的29.1%。全市专精特新企业研发经费占营业收入比重均在3%以上，125家企业拥有省级以上研发机构，从事细分领域时间均为3年以上，其中80%以上企业从事10年以上，是强链补链固链的生力军。我市“专精特新”中小企业发展总体情况较好，但也存在一些问题。

（一）龙头企业带动力不强。我市省级“专精特新”企业规模较小，参与标准制定企业数量不多，国内细分市场占有率不够高，整合核心竞争力还不够强。截至2021年，我市共有省级“专精特新”企业202户，其中营业收入超1亿元企业122户，占比60.4%，超5亿元企业23户，占比11.4%，超10亿元企业仅6户，占比3%。

（二）企业研发人才招引难。技术供给不足、基础研究缺乏支撑、独立研发实力不够是我市“专精特新”中小企业的普遍现象。部分招引企业的研发基地和核心技术人员仍在外地，对我市创新研发的拉动力不强。“花一样的钱，请不来一样的人”“请来了也留不住”成为“专精特新”企业反映的共性问题，高精尖人才以及专业技术工人的不足直接影响到企业的创新能力提升。

（三）政策服务系统性不够。相比较“雨露均沾”的政策支持，“专精特新”中小企业更期待“精准滴灌”的个性化定向帮扶。部分企业反映政策服务存在不系统、不及时的问题，特别是疫情期间出台的各类帮扶政策，市级层面整合度不高，口径不统一，企业不知道，政策不落地，甚至出现企业错失优惠政策享受窗口期。

为此，建议如下：

（一）聚焦短板，大力开展“双招双引”。实施重点产业链强链、补链、延链、融链行动，选择重点行业、关键节点企业和行业领军企业，建立“行业龙头企业+上下游企业”“领军企业+合作企业”产业链企业图谱，重点加强图谱内企业的招引，为产业链供应链“补短板”“锻长板”“填空白”提供支撑，增强主导产业和龙头企业发展后劲，加速提升区域主导产业优势。发挥政府产业引导基金的招商引资和产业政策工具作用，切实利用好宣城市产业链投资引导基金，引导更多社会资本和国家、省级政府投资基金支持参与宣城产业链建设，为创业初期“专精特新”中小企业提供资本支持。

（二）协同发力，增强企业创新能力。鼓励企业与高校、科研机构共建研发机构、公用研发设备和检测中心、共享科研成果。建立经信、科技等部门联动机制，在企业技术改造、科技项目支持等方面共同发力，支持企业聚焦主导产业发展的“卡脖子”关键技术和短板装备，开展创新项目攻关以及关键核心技术攻关。支持企业参与长三角一体化协同创新，引导企业采用“总部+生产基地在内、研发机构在外”的经营管理模式，在创新人才集中的城市设立研发机构，最大程度减轻高端人才“难引难留”的负面影响。发挥长三角G60科创走廊、宣城（上海）科创中心在城市宣介、产业推介、政策宣讲、人才服务等方面的综合性作用，引导高层次人才和创新产业团队落户宣城。

（三）要素保障，不断优化营商环境。结合《宣城市推进“专精特新”中小企业高质量发展实施细则》等政策文件精神，落实每家企业配备金融和税务指导员，及时宣讲惠企政策，坚持“好时不扰、难时出手”，表格化、清单式协调解决企业实际困难和问题。转变发展观念，在战略性新兴产业和“专精特新”企业发展中强化“混合经济”思维，即政府及其各类附属企业（国企、事业单位、银行）深度参与大多数生产和分配的模式，强化土地、资金、政策、基础设施等要素保障。对于技术优势明显、关键作用突出的潜力型中小企业的招引和帮扶要“快、准、狠”。优先支持“专精特新”企业提出的发展用地、新增用能和环境容量需求。

发言人单位及主要职务             党派        界别

宣城市经信局副局长、二级调研员   民盟     民盟、民建

民盟宣城市委会副主委