政协宣城市委员会关于深化和完善市县政协联动协商、基层协商、网络协商工作机制的意见

为深入贯彻《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》(中发〔2019〕40号)，以及省委、市委实施意见精神，现就市政协深化市县政协联动协商、基层协商、网络协商工作机制，充分发挥专门协商机构作用，更好助推市域治理现代化，提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导，把握人民政协性质定位，突出质量导向，落实建言资政和凝聚共识双向发力要求，有效整合全市政协系统资源，发挥互联网优势和政协协商特色优势，推动上下联动、线上线下协同的协商议政格局，不断开创我市政协工作新局面，为加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市、争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵作出积极贡献。

二、联动协商平台

（一）构建联动机制

1.市政协领导分工负责联系1个县市区政协，指导特色联系点工作。市政协常委会议，邀请县市区政协主席列席；市政协全体会议，邀请县市区政协秘书长列席。县市区政协的重要会议和活动，可根据工作需要邀请市政协领导参加。

2.鼓励各县市区政协联合履职，协同开展重要调研、协商活动。县市区政协因工作需要，可向市政协提出联合活动申请，由市政协牵头相关县市区政协开展活动。

3.市政协每年召开1次全市政协主席座谈会、1次全市政协秘书长、办公室主任座谈会，总结推广好的工作经验和做法。市政协各专委会每届分别召开1-2次工作座谈会。鼓励市、县市区政协界别之间开展联动。探索市、县市区政协机关工作人员相互挂职机制。

（二）搭建联动载体

1.坚持向县市区政协征集协商议题。根据市政协年度协商计划，县市区政协可选取2项以上参加联合调研协商，协商成果共享。县市区政协协商成果，涉及需省级层面支持的，可通过市政协渠道向上反映。

2.选择市、县市区政协共同关心的课题，联合开展民主监督。联合监督形成的提案或建议,要分别报送同级党委,实现联合发声。市政协组织开展调研、视察，可邀请所在县市区政协委员参加；县市区政协组织开展调研视察，可邀请住当地的市政协委员参加。

3.县市区政协委员提出的涉及全市性问题的提案或需要市级部门牵头办理的提案，可“嫁接”给市政协委员，实现提案联动办理。市县政协共建社情民意调查网络，进一步畅通反映社情民意渠道，更好发挥“直通车”作用。

4.办好“政协讲堂”,把县市区政协纳入培训范围。联合制定培训计划，组织市、县市区政协委员外出参加高层次培训。县市区组织委员培训活动时，应邀请所在地市政协委员参加。市、县市区政协联合开展“委员基层行”活动。

三、基层协商平台

（一）建立协商平台，明确协商主体

按照“不建机构建机制”的思路，县市区政协结合实际，在政协委员之家、政协委员工作室等基础上，依托乡镇（街道）现有协商议事、服务中心等载体，试点建立若干协商议事平台，统一名称、统一标识，并逐步向有条件行政村（社区）延伸。协商主体一般由住地市县政协委员、利益相关方代表、群众代表等组成。根据议题需要，可视情邀请市县党政职能部门、乡镇（街道）负责同志等参加协商活动。

（二）规范协商程序，转化协商成果

1.确立协商议题。各县市区政协指导协商议事会议，围绕教育医疗、健康养老、环境整治、创业就业、基础设施建设等群众关切的民生问题，在征求住地市县政协委员、群众代表意见基础上，拟定2-3个协商议题，制定年度协商计划，报乡镇（街道）党委审批、县市区政协备案，经公示后实施。临时提出的协商议题，经乡镇（衔道）党委审定，及时进行协商。

2.开展专题调研。在召开协商会议之前，协商议事会议要组织本会成员、利益相关方代表等，深入开展专题调研、视察考察，摸透情况、找准问题、提实建议，为高质量开好协商会、切实解决实际问题打下坚实基础。

3.组织协商建言。以平台协商为主，灵活运用调研视察、民主监督、民主评议和村（居）民代表会、恳谈会等形式，广泛协商；积极开展网络协商。形成的协商建议，报乡镇（街道）党政及职能部门，并抄报县市区政协办公室。县市区政协办公室根据工作需要，可转报同级党政及职能部门。

4.转化协商成果。建立健全协商成果交办、办理和反馈制度，以及协商议题实施评价制度，协商议题实施及协商建议落实情况，在一定范围通报。对协商过程中持不同意见的群众，及时做好解释说明工作；对协商过程中群众反映的重要情况、重要问题，要通过政协渠道及时反映。

四、网络协商平台

（一）丰富协商形式

1.网络直播议政。以政协门户网站、委员履职APP、政协微信公众号为载体，协调主流新媒体单位，向社会公众视频或图文直播政协全体会议、资政会、专题常委会议等重要会议和履职活动，开展互动交流、议政建言。

2.网上主题议政。紧扣政协年度重点协商议题，在委员履职APP议政协商栏中开设专题讨论群组，组织委员开展讨论交流，提出意见建议；在委员微信工作群中发布有关建议案和调研报告，组织委员研讨论证，征求意见建议。

3.视频远程协商。通过远程协商系统包括分会场视频连线、手机终端连线等，组织委员和界别群众代表远程参与有关协商议政会议，向会议现场的党政领导和部门负责同志反映情况、提出建议，进行互动交流。

4.委员在线访谈。结合政协年度重点履职工作，通过开设委员在线视频访谈节目，约请部分政协委员或有关方面专家学者，围绕议政主题发表意见建议，与界别群众在线交流。

5.网络民意征集。在政协门户网站、政协微信公众号等开设“民意直通车”“提案线索征集”栏目，面向社会广泛征集意见建议;鼓励和支持委员（界别）工作室通过网络倾听民声民意，回应群众关切，主动释疑解惑。

（二）明确工作规范

1.严守纪律规矩。严格落实网络意识形态工作责任制，在大是大非面前必须旗帜鲜明、亮明态度。网络协商不得涉及保密事项和不宜公开讨论的问题，新闻宣传按照有关规定执行。

2.细化工作流程。制定实施方案和操作细则，力求环环相扣，做到议题尊重网络民意、过程全链条网民参与、议政建言集中各界智慧、成果转化接受社会监督，切实增强协商成效。

3.强化安全意识。制定并落实安全管理制度，构建网络安全监测预警和技术防护体系，完善网络安全事件应急预案，确保各项网络协商活动政治安全、数据安全、舆情安全。

五、组织保障

（一）强化组织领导。各县市区政协要高度重视市县政协联动协商、基层协商和网络协商工作机制建设，提高政治站位，强化工作落实，扎实有序推进协商议事平台载体创建，指导开展好协商活动。建立市县政协秘书长联席会议制度，具体负责相关工作的计划安排和协调落实。

（二）加强协调联动。市县政协机关、各专门委员会要强化全局观念、大局意识，加强统筹协调，落实责任分工，主动沟通衔接。要加强与党政部门及有关方面沟通协调，形成工作合力。要强化经费保障，把相关工作经费列入年度预算。要力戒形式主义官僚主义，减轻乡镇（街道）等基层工作负担。

（三）广泛凝聚共识。各级政协委员要深入基层一线，密切与各界群众联系，听民声、聚民意、汇民智、解民忧，夯实政协工作群众基础。加强新闻宣传，凝聚各方共识，扩大全市政协工作美誉度和影响力，努力营造重视、支持政协协商民主建设的浓厚氛围。