【口头】践行“两山”理念 打造生态文明建设“宣城样本”

唐  飞

（在市政协四届五次会议第二次全体会议上）

近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进生态文明建设和生态环境保护，生态环境质量持续提高，创成全省首个国家生态文明建设示范市。同时，也还存在公众参与度不高，多元化生态补偿机制还不健全，生态价值转化通道仍未完全打通，生态优势未有效转化为发展优势等问题。

为此，建议：

（一）强化绿色发展理念。抓住领导干部这个“关键少数”，将生态文明知识培训、生态发展成功实践推广，纳入干部教育培训规划和市主体班教学计划，让绿色发展理念成为各级干部决策施政的重要遵循。大力开展绿色发展理念进社区、进学校、进机关、进农村、进企业活动，倡导和践行绿色低碳、文明健康的生活方式与消费模式，凝聚起生态优先、绿色发展的共识，争做生态文明建设的宣传者、倡导者、践行者。

（二）深化林长制河长制改革。扎实推进林长制改革示范区建设，聚焦“护绿增绿管绿用绿活绿”5大任务，建立保护和发展森林资源长效机制，严格落实各级林长管理责任，将目标责任制考核纳入林长制考核体系，全力打造全国林长制改革示范区先行区。积极争取林业碳汇碳中和试点，建立碳排放交易市场，推动生态产品价值核算，创造更多体现宣城特色的生态产品价值实现路径。深化河长制改革，探索“河长制+村民自治”河道管理新模式，积极推广“民间河长”制度，采取政府牵头、部门联动、社企主演的方式，构建政社企共建河道管理责任制。

（三）完善和推进生态补偿机制。全面总结前三轮新安江流域生态补偿机制相关工作，推动由单一资金补偿向深层次合作转变，由新安江流域向更多流域拓展。要重视并积极参与新安江—千岛湖生态补偿实验区建设，成立高规格的组织领导机构，建立宣黄两市联席会议制度，健全协调推进机制。要主动对接皖浙两省省直有关部门和地市，紧扣实验区建设方案，谋划实施一批重点项目，推动生态产业升级，形成更多联动发展、共保联治、体制创新等成果。

（四）积极推进生态领域地方立法。去年3月，中办、国办《关于构建现代环境治理体系的指导意见》明确，鼓励有条件的地方在环境治理领域先于国家进行立法。要充分行使我市在环境与资源保护领域立法权限，重视总结实践经验，立足解决实际问题，研究制定生态文明建设地方性法规，出台市域生态补偿条例，建立健全地方环境保护公益诉讼制度、生态环境损害赔偿制度、国有森林资源有偿使用等制度规章。

（五）加强区域生态合作治理。参与建立长三角区域之间互动交流机制，制定统一的环境保护、生态治理、产业准入、资源有偿使用等标准。强化宣城-南京和宣城-杭州生态廊道建设管控，加强区域生态环境协同治理，共筑长三角绿色生态屏障，共享蓝天白云、青山绿水。抓住建设杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道契机，加强与杭州市、黄山市工作对接，结合“十四五”规划编制，谋划实施一批重点生态文明建设提升项目，形成共建共享的生态文明建设协同体系。

发言人单位及主要职务                    党派        界别

绩溪县自然资源和规划局党组成员、副局长        中共        妇联