【口头】关于进一步优化营商环境的建议

陈俊平

（在市政协四届五次会议第二次全体会议上）

近年来，我市认真贯彻国务院《优化营商环境条例》，进一步深化“放管服”改革，推行“随时办”服务，常态化开展“四送一服”专项行动，在全省首创设立“企业家日”，着力创优“四最”营商环境，取得一定成效。

但不可否认，我市营商环境也还存在着一些短板和突出问题，如：行政审批审核把关在“不能办”上要求严，帮助解决“怎么办”上用力不够；实现“最多跑一次”“一窗办理”办事比例与沪苏浙城市相比还有差距；门好进了，脸好看了，但事难办的现象仍然存在；司法平等保护民营企业产权和企业家权益还有待加强和改进。

营商环境只有更好，没有最好。市委四届十二次全会提出“聚力优化营商环境，以更大力度全面深化改革”。我们要全面提升营商环境竞争力，切实增强市场主体获得感，营造“入宣易、入宣活、入宣强”良好营商环境口碑。为此，建议：

（一）思想观念上等高对接。沪苏浙三地不仅经济领先，而且思想先行，勇于变革、善于创新，同样的事情，他们可以做、做得快，而我们往往不能做、做得慢。如果思想观念不能对标跟上，宣城一体化的步子就快不起来，高质量发展的目标就很难实现。我们必须更加主动对标，有针对性选派县市区和市直部门干部到沪苏浙挂职，进一步解放思想、提升开放水平、密切工作对接、推动制度创新，以思想观念一体共融，最大限度激发全市上下推动高质量发展的动力和活力。

（二）体制机制上深化改革。提升营商环境的着力点在于减少行政干预，优化行政服务流程，建立优化营商环境制度化体系。要进一步深化“放管服”改革，推进企业开办“一窗办结”，注销“一网通办”。加快推进项目审批管理系统与投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享。落实精简税务行政许可，提升办税服务智能化，打造“税收营商环境最佳体验区”。探索开展涉企包容审慎监管，制定出台统一的涉企轻微违法行为不予行政处罚、一般违法行为从轻减轻行政处罚清单，对“四新”经济形态实施柔性监管。

（三）资源要素上强化保障。围绕创新资源统筹布局、科技评价体系、成果转化机制等方面研究提出一揽子改革举措，最大限度释放创新创造动能；建好用好宛陵科创城平台，为创新人员提供公益性、开放式和低成本的创新载体与空间。整合优化供电、供水、燃气接入流程，简化申请材料目录，实施并联审批、联合踏勘等举措，压缩办理时间；完善小微企业用电“三零”（零上门、零审批、零投资）服务，并扩大到用水用气用户。落实降低职工基本养老保险单位缴费比例、阶段性降低失业保险费率及工伤保险费率等政策；支持有能力的大型企业设立经营性职业技能培训机构。

（四）法治保障上融合共进。围绕国务院《优化营商环境条例》贯彻落实情况开展执法检查调研，推动建立健全市场主体全生命周期法治保障服务体系。认真落实沪苏浙皖《关于建立长三角优化营商环境法治保障共同体的工作方案》，进一步更新司法理念，主动适应长三角一体化的司法需求，协同加强司法保护，协同优化法律服务，营造稳定公平透明的营商环境。加强民营及中小投资者保护，严厉打击各类涉企、涉商犯罪活动，开展企业周边治安环境治理专项行动，依法保护企业家财产和人身安全，有效维护企业正常生产经营秩序。

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