【口头】精准施策 力促市区房地产业平稳发展

精准施策 力促市区房地产业平稳发展

蓝金辉

（在市政协五届三次会议第二次全体会议上）

受经济下行和宏观环境影响，自2021年下半年以来房地产进入深度调整期，我市房地产市场持续在低位运行，房地产行业发展面临了一些困难和问题，需要进一步化解。

（一）房地产市场信心不足。受新冠肺炎疫情、恒大等行业头部企业爆发债务危机等因素影响，市场观望情绪蔓延，商品房销售严重下滑。2022年市区预计分别完成房地产投资和销售75亿和58万㎡，同比分别下降约24%和65%，均为近年来新低。

（二）金融支持力度减弱。据了解，2022年1至10月市区各项贷款总量同比增加13.6%，而房地产贷款总量与去年基本齐平，占各项贷款比重同比下降4%，尤其是房地产开发贷款不足，增加了房地产业财务成本和交楼风险。

（三）商品房品质亟需提升。随着住房短缺时代基本结束，改善性住房需求明显增加并逐渐成为市场重要支撑。近年来由于设计缺陷和住房品质不高等问题导致的投诉和信访居高不下，商品房综合设计、工程建设、项目管理等水平需要提升。

（四）中心城市吸引力不够。一是产业支撑不足，由于支柱性产业不强，加之周边中大城市的虹吸效应，近年来市区人口没有明显增长；二是城市建设基础相对薄弱，相较周边县市，市区产业、教育、医疗等优势不够明显，购房吸引力不足，2022年市区成交商品房中市区以外购房者仅占15%；三是缺乏富有广泛购房吸引力的发展片区，刚性需求无法通过购房有效解决子女入学等基本问题，改善性需求无法通过购房提高住房品质和居住环境。

为此，建议如下：

（一）强化精准施策，提振市场信心。一是丰富政策工具箱。在抓好既有政策落地落细的同时，加强政策研究和储备，丰富政策工具内涵，借鉴芜湖、六安等城市做法，用好用足人才、“二孩”、公积金等政策。二是保障购房安全。正视预售制度的优势和短板，发挥好房地产调控领导小组等机制优势，协调法院、银行等部门严格落实预售资金监管政策，维护购房者合法权益。积极推进“保交楼”专项工作，巩固恒大、时代大世界等遗留项目问题化解成果，力争用一至两年时间完成历史遗留问题扫尾，提振购房信心。三是实施货币化安置。积极推动“货币化结算+政策性奖励”方式，引导市区安置户在商品房市场自主选择商品房安置，原则上停止未开工建设的新建安置区项目，实现征迁安置与房地产市场互促发展。

（二）强化金融支持，精准惠企纾困。做好《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（银发〔2022〕254号）落实，协调银行从贷款展期、专项借款、配套资金跟进等方面支持房地产企业。强化“抱团取暖”的服务意识，设立房地产纾困基金，对暂时面临困难的优质项目予以支持，并参照“保交楼”政策性专项借款方式实行资金封闭管理，保障资金安全。

（三）强化住房品质，满足多样需求。回应“有房住”到“住好房”的需求，提升居民获得感幸福感。一是加强全流程管理。从规划设计、土地出让、项目报建、建设监管等环节全面强化品质管理，打造精品工程。二是注重招大引强。优化土地出让时序，注重对优质房企的招引，丰富产品供给，打造出一批精品热销大盘。三是促进产业升级。针对需求变化，制定并落实高品质商品住宅建设标准，科学设定容积率，主推小高层、多层洋房，适量建设叠墅、联排等产品，推行绿色建造方式，提升住宅的智能化水平，以供给侧品质提升，拉开不同区域、不同项目价差，引导市场需求。

（四）强化首位优势，提升集聚能力。一是加强基础设施建设。适当优先市政道路等基础设施建设，加快滨湖学校、明镜湖小学等一批学校建设，注重发挥优质教育资源、优质医疗资源等辐射带动作用，打造全市最优公共服务，吸引各县市区和周边城市人口转移聚集。二是打造重点热点发展片区。加强片区综合运营理念，高标准推进高铁站片区城市更新改造，打造城市“会客厅”名片；高起点谋划东部新城建设，树立现代化城市标杆，打造最优质城区环境和滨江人居环境；高质量推动宣城经济技术开发区产城融合发展，大力推进园区扩容升级，增强产业园区承载能力。三是推动产业发展和人口集聚。围绕建设长三角中心区现代化城市目标，高质量推进“双招双引”，加快推动现有产业转型升级，促进一二三产业融合发展，增强产业发展韧性，加快城市人口聚集，为房地产稳健发展提供长久支撑。

发言人单位及主要职务            党派         界别

宣城市住建局党组成员            中共       民族宗教

宣城市房地产事业发展中心主任