【口头】加快东进 加速融入 等高对标长三角

加快东进 加速融入 等高对标长三角

刘  群

（在市政协五届三次会议第二次全体会议上）

立足宣城看：作为省内唯一与江苏、浙江相邻，与上海相关联的地级市，宣城顶格谋划、定格推进，全身心、全方位、全领域与沪苏浙协同共进。一是融入机制日趋完善。积极推动以苏皖合作示范区为先导的“一地六县”合作区建设，市县两级均设立了党工委和管委会，初步形成专班推进、市县联动、市直支持的工作机制。二是开放半径日益扩大。早在2013年，宣城就加入“南京都市圈”，随后跻身G60科创走廊、杭州都市圈观察员城市。最近，又加快了长三角宣城航天科技产业园、长三角湖州•宣城产业合作区等平台建设。三是合作成效日渐显著。2022年，新建亿元以上省外投资项目500个、居全省第一；顺利打通高淳至宣城、溧宁、申嘉湖3条省际高速公路；在上海建立科创飞地；“三区一港”建设实现新突破，自贸区联动创新区改革经验推广率居全省前列，跨境电商综合试验区获批，综合保税区开工建设，国际陆港启动建设。这些成绩的取得，为宣城今后更好更快发展奠定了坚实的基础。 

跳出宣城看：目前，省内省外均加快融入推进长三角步伐，并取得不俗成效。先看省内，①滁州与南京签署“1+2”战略合作协议，共同成立综合统筹、基础设施、产业发展等17个专委会，布局建设1个高级开发区和8个省级开发园区。今年上半年签约项目总投资1300亿，其中百亿级项目4个，创历史新高。②马鞍山依托上海•马鞍山科技资源开放共享与协同发展协议、南京都市圈技术转移联盟合作协议等，推进协同创新体系建设。今年与长三角高校院所达成产学研合作项目36项，10家企业先后在上海、南京等建立研发飞地。③芜湖开通至上海洋山等三条直达航线，航行时间从10天缩短至5天，物流成本降低800元/箱。再看省外，①湖州抓住长三角一体化机遇，成功引进吉利汽车、三一装载机等一批百亿级项目，合作共建浙大湖州研究院、电子科技大学长三角研究院等17家新型研发机构，三年引进大学生及各类人才超30万名。②“青吴嘉”示范区成立第一年就形成32项具有开创性的制度创新成果，共同推进了60个重点项目。

建议加快干：对比上述地市，宣城在融入长三角一体化中还要加压奋进、加快赶超。

（一）加强交流互动。目前，人员“走出去”的机制还不够制度化、系统化。建议：加密联席会议，加强与南京、杭州、常州、无锡等地对接，每年举行决策层联席会；加强常态出访，开展全方位的接轨长三角中心区的学习考察、招商推介、要素对接、联合调研等活动；加大干部交流，以交流任职、挂职锻炼、跟班学习等方式深入开展干部交流。

（二）加强交通互联。不仅要“地域接壤”，更要“交通接轨”。建议：织密交通网，加快实施宣广、芜宣高速，推进宁杭高铁二通道、合杭高速、长高高速前期工作，大力发展海铁联运、水水联运，推进水阳江航道提升扩能，支持广德铁路货场建设；打通断头路，广德S459广安路、G233广溧路等新改建的国省干线公路，需要各方齐心协力、共同发力，尽快畅通；提升便民度，在开通长三角区域省际毗邻地区公交线路11条、 “一地六县”合作区内公交卡实现互通的基础上，尝试出租车共同运营，不断扩大公交“一卡通”范围。

（三）加强产业合作。分析梳理苏锡常、杭甬温等地产业特点，抓准机遇，强化合作，逐渐变过去的产业“承接”为产业“合作”，最终形成产业“联盟”。建议：布局产业链条，立足宣城产业基础和资源禀赋，找准自身产业发展方向，并统筹考虑，协同联动优化产业布局，促进区域间产业合理分工；注重创新驱动，大力提升宛陵科创城、宣城上海科创中心等平台能级，引进一批好项目，集聚一批高端人才，推动科技创新“双倍增”；搭建开放平台，高质量推进苏皖合作示范区建设，加快推进长三角宣城航空航天科技产业园、湖州·宣城产业合作区等平台建设，确保在招引亿元以上项目上实现新突破。

（四）加强服务共建。锚定先发地区经验做法，不断提高本地民生服务水准，先“对标”、再“对等”。建议：高质教育“抱团”，引进沪苏浙高校、科研院所设立分支机构，推动与国际国内知名高校合作办学；医疗养老“组团”，积极推行医疗定点机构互认机制，探索建立跨区域医疗合作联盟，推进医共体建设，大力聘请专家顾问；惠民服务“拼团”，探索建立居民服务“一卡通”，在交通出行、文化旅游等方面实现“同城待遇”，在身份证、驾驶证、营业执照等应用场景上实现“一码通行”。

发言人单位及主要职务            党派         界别

广德市政协主席、党组书记        中共         特邀