【凝心聚力奋进新征程•民主监督篇】紧扣发展脉搏 情系民生冷暖 ——市政协扎实推进民主监督工作综述

人民政协的民主监督作为我国社会主义监督体系的重要组成部分、重要环节，有着独特的优势，发挥着重要作用。

一年以来，市政协扎实推进民主监督职能创新发展，巩固深化省政协特色工作联系点建设，坚持市领导领衔督办重点提案示范引领，通过专题民主监督、提案监督、社情民意监督、委员微监督等多种形式，充分发挥协商式监督优势作用，不断提高民主监督实效，助力市委市政府决策部署落地生根，助推民生福祉持续改善。

紧扣中心提案监督有力度

“营商环境就是生产力，要像爱护眼睛一样爱护营商环境。希望各级政协组织和各民主党派继续发挥联系广泛、智力密集优势，聚焦破解营商环境痛点、堵点、难点问题，积极开展资政建言、民主监督、界别活动。”8月30日，市委书记领衔督办《进一步优化营商环境》重点提案，并召开督办座谈会。

督办座谈会创新采取“提案督办+现场办公”模式，开展联动监督调研和集中督办。除了提案者、承办单位协商互动，还邀请了市各民主党派、市工商联、宣城知联会主要负责人，各县市区政府分管营商环境工作负责人，47家委员企业参加会议。会上，大家就我市优化营商环境存在的突出问题，面对面提出针对性的意见建议。

“现阶段我市针对高端人才有较多政策，但企业离不开普通职工。”市政协常委俞佺建议增强中低端人才的引入政策，在教学中加强专项技能培训，推进各类校企合作，配套相应的衣食住行优惠政策，从根本上解决企业的实际问题。

市政协委员程振华则关注建立健全建筑市场信用体系的建设。他建议，制定适合本市的企业信用评价机制，作为政府招标预选名录的依据，营造建筑市场诚信氛围。

市政协委员时新龙提出，要扶持壮大省级农业产业化重点龙头企业，建议在农业企业阶段性收储的贷款融资政策、粮食收储加工费用补贴、每年按比例安排建设用地用于农产品加工业发展等方面予以扶持。

对于大家的建议，部分市直单位作表态发言。

10月11日，市长领衔督办《持续推进宣城工业大脑建设，推动工业互联网赋能产业经济》重点提案，相关职能部门扎实推进工业互联网数字化管理、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、平台化设计，有力推动产业数字化发展。截至目前，宣城工业大脑已为104户企业提供数字化转型服务，积极培育本土工业互联网服务商16户。

市政协主席领衔督办《在城市建设中加强文物保护工作》重点提案，实地调研并召开座谈会，要求各办理单位认真研究，寻求共识，深入挖掘宣城历史文化资源，加强“宣文化”精神内涵提炼和时代价值提升，最大化采纳提案中的合理建议，推动提案有关建议转化为工作措施。

党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进。运用提案对党政工作进行民主监督，是人民政协履行职能的一种重要形式。

近年来，我市充分发挥提案基础性、全局性、经常性作用，不断探索新的工作方法，在全省率先形成了以市委书记、市长带头领衔督办，市委、市政府、市政协领导全员参与督办重点提案的工作机制，被省政协确定为特色工作联系点。

以重点提案督办为示范，以提案办理为抓手，同时创新开展提案质量和提案办理质量双向民主评议和提案办理目标管理年度绩效考核等工作，极大地提高了提案工作的质效。

深度融入G60科创走廊建设、加快软件和大数据产业发展、实现法治政府建设率先突破、打造宣文化品牌、关于建立生活必需品应急储备制度、加大新就业形态劳动者之家建设……一桩桩、一件件，无不紧扣时代脉搏、聚焦中心任务、饱含为民情怀，凝结着委员的心血和智慧，承载着人民群众的愿望与期盼。

据统计，一年来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会提出提案307件、立案262件，市委、市政府、市政协领导领衔督办重点提案23件，已经落实和正在落实的提案192件，列入计划逐步落实的70件，提案质量、办理质量、服务质量持续提升。

情系民生专项监督有温度

“在全市上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神的关键时刻，市政协召开此次民主监督协商会，就全市‘十大暖民心行动’进行专题协商，这是市政协统筹推进民主监督与调研、协商、议政的实际行动，也是对市政府工作的有力监督和大力支持。”11月9日下午，市政协召开“十大暖民心行动”民主监督协商会，市长何淳宽对此次民主监督协商会的召开给予了充分肯定。

他指出，这次专项民主监督站位高、组织强、实施实、效果好，对宣城实际情况把握精准，提出意见建议契合实际、指向明确、操作性强，市政府将进一步认真研究，充分吸纳并运用到今后的工作中，推动暖民心行动提质增效，着力解决好群众急难愁盼问题。

民之所盼，我必念之。群众牵肠挂肚的民生实事和天天有感的关键小事，就是人民政协聚焦聚力的“履职大事”。

开展“暖民心行动”民主监督，既是落实“一改两为”专题民主监督的重要内容，更是围绕中心大局、关注民生实事，发挥人民政协专门协商机构作用的具体行动。

9月至10月，市政协负责同志分别带队到一线、去现场。各调研组深入县市区，走进乡镇、社区实地调研、掌握实情；召开专题座谈会，听取市直牵头单位和责任单位情况介绍，充分协商讨论，总结创新做法，了解困难问题，征求意见建议。

奔着问题去，督出实效来。各调研组先后召开调研座谈会15次，安排实地调研点近百个，收集意见建议65条，撰写出10份内容翔实的调研报告，精准指出了暖民心行动存在的41个方面问题，提出了40个方面有价值、有分量的意见建议，向省政协报送需要省级层面解决的意见建议19条……既注重掌握和了解面上总体工作推进情况，拓展监督覆盖面，更注重选取小切口，提升监督实效性；建议既有顶层设计的思考，又有操作层面的路径，为我市“暖民心”行动持续有效推进、“把好事办好、实事办实”提供了极大助力。

从精心谋划、组织实施，到形成报告、成果转化，实现民主监督工作的闭环管理，以高质量的协商成果助力全市“暖民心行动”持续有效推进。扎实开展文明菜市、老年助餐、放心托幼等民主监督近10次，时任市委主要负责同志对监督调研报告作出批示：各牵头单位要认真研读，全面提升“暖民心行动”绩效，将好事办实，办到老百姓心坎上。

此外，开展“优化营商环境”联动监督调研，深入全市各地企业听取意见建议，督办有关重点提案并召开座谈会，积极为我市打造一流营商环境献计献策；

开展重点产业人才政策“宣八条”落实情况专项民主监督，深入分析存在问题及原因，针对性地提出对策建议，形成专项民主监督报告，助推市委、市政府人才政策的落地见效；

“推进跨境电子商务综合试验区建设”监督性视察、“提升制造业竞争力”线上网络议政、“加强产业链深度协作”联动监督……

协商为体，监督为用。市政协充分发挥协商式监督优势作用，创新开展多种形式民主监督，助推政策举措落地生根。高质量的协商成果，必将助力群众幸福感、获得感持续提升。

集聚众智微监督有大作用

“我们以前到医院来看病特别麻烦，要排队办就诊卡，又要排队缴费充值，换一家医院还要重新办卡，现在这个新的社保卡功能出来了，不用重复办卡，看病更方便了！”市民郝三元深有感触地谈道。

社情民意“直通车”，架起群众“连心桥”。微监督为服务市民发挥了大作用，带来了实打实的好处。

据统计，2021年，宣城市人民医院共发放37.14万张就诊卡，平均每人持有2.7张就诊卡，最多一个人领用了73张就诊卡，医院制卡成本费用每年7万元左右。医药卫生界别委员反映《关于使用社保卡代替就诊卡的建议》，这条“直通车”信息引起高度关注。市人社局会同市卫健委认真办理落实，市政协持续跟踪问效，截至目前，全市共8家医疗机构贯通了社保卡替代就诊卡，共计59.35万人受益。

来自农工党的委员报送《关于开通“免申即享”免费动账提醒的建议》，引起高度重视，市直部门积极落实，“免申即享”动账提醒开通率超70%。

了解和反映社情民意是政协履行民主监督职能的重要基础和关键环节。

市政协坚持把反映社情民意作为助推民生改善的重要抓手，全年编报社情民意专报95期，“坐出租、乘公交”等社情民意信息117条，《关于发挥行业商协会、异地商会作用，助推优化营商环境的建议》《完善综合能源站审批流程优化能源服务营商环境》《关于在全省推广“小山变大山”林地改革工作的建议》等信息被省政协办公厅采用。

与时代发展“合辙”，与党政中心工作“同频”，与人民需求“共振”。市政协紧紧把准监督的方向、原则、节奏和力度，精心谋划监督议题，强化履职为民理念，精准发力、久久为功，以民主监督的实效，全力推动党委政府决策部署的贯彻落实，将更多的睿智之言转化为助推发展之举、改善民生之策，汇聚起助推宣城高质量发展的强大力量。