【凝心聚力奋进新征程：协商议政篇 】 建务实之言 献有用之策 ——市政协深入开展协商议政工作综述

    时光为笔，抒写忠诚履职的真挚情怀；初心着墨，抒写团结奋斗的时代答卷。

    即将过去的2022年，是党的二十大召开之年，也是五届市政协履职起步之年。翻看五届市政协这一年的履职篇章，每一次协商议政，无不映照着履职尽责、为民担当的初心本色；每一条诤言良策，无不体现着围绕中心、服务大局的担当作为，这些建立在深入调研和充分思考基础上的真知灼见，被不同程度地吸纳到党委政府各类规划和施政措施中，最终转化为推动改革发展的正能量，一个不负重托、履职尽责，为经济发展谋与思、为群众冷暖鼓与呼、为自身建设破与立的“有为政协”深入人心。

围绕中心 助力决策高质量实施

    协商议政是政协工作的主责主业，要高质量做好协商议政，首要前提是要把牢政协职能定位，紧紧围绕全市中心工作，议政建言、发挥参谋助手作用，形成有价值协商议政成果，使得政协组织机构效能得以释放，强有力地推动市委市政府决策优化和实施。

    提升制造业核心竞争力，对进一步壮大我市实体经济，加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展具有重要意义。聚焦中心，紧紧跟进，6月21日，市政协五届二次常委会会议暨“提升制造业竞争力”资政会召开。会上，调研组从凝聚加快发展合力、持续狠抓“双招双引”、培育壮大市场主体、深化创新驱动战略、加快“四化”改造步伐、推进质量品牌提升、千方百计稳企纾困、切实增强要素支撑等8个方面提出具体建议，为进一步提升我市制造业竞争力出谋划策。各县市区政协、各党派团体从不同角度提交16篇会议发言，群策群力助推制造业高质量发展。

“‘提升制造业竞争力’主题，既紧密结合国家制造强国战略，深入契合贯彻市第五次党代会关于打造现代产业新高地的部署要求，更回应了当前全市稳经济工作的重要关切，主题选得好、专题调研深、建议质量高、协商效果好，具有很强的针对性和前瞻性。”时任市委主要负责同志出席此次资政会，现场听取意见建议，并对资政成果给予充分肯定。

    近年来，宣城市委市政府始终坚持工业强市战略，持续推进全市制造业发展提质扩量增效。但对标沪苏浙，产业规模不大、项目增量不足、创新能力不强、要素保障不够等短板弱项在资政会上被一针见血地指出。

   “劳动密集型企业用工需求量大、本地人力资源流失严重、高校毕业生留不住、外地劳动力供给跟不上。”市工商联副主席丁光胜深有感触。他建议，加快分行业推进以机器换人为重点的技术改造，提高劳动生产率，助力解决企业用工难题。

    市政协常委徐晓华代表企业吐露心声：“配套的不完善导致华晟不得不扩大采购半径，如何降低采购成本，提升宣城供应链配比，实现就地分工协作，减少运输、库存成本。”他建议，紧扣龙头企业培育，拓展延伸产业链条，形成“龙头+配套”协同发展，构建区域特色优势产业集群。

    会上，大家各抒己见，纷纷为提升全市制造业竞争力支招建言。这场洋溢着浓厚民主氛围的资政会正是市政协服务发展大局，推进协商民主的一次生动实践。

    协商议政过程中，提高协商议题与党委政府中心工作契合度，是政协开展协商议政工作需的牢牢把握的一贯原则。2022年，市政协紧紧围绕市委市政府决策部署和重点工作，科学制订了年度重点协商计划，确定“提升制造业竞争力”“提升城市功能品质”两项常委会专题协商议题。此外，围绕科技、生态、文化、民生等重点领域，分别确定专题协商、对口协商、提案办理协商议题。目前，五届市政协以来已形成5篇高质量建言资政成果，这些成果均得到有效落实或被纳入党委、政府年度重点工作任务清单推进实施。其中，年度协商议题中关于“凝聚乡贤力量，助推乡村振兴”对口协商报告先后得到时任市委主要负责同志、市长何淳宽批示，这无疑是对市政协工作的充分肯定和莫大鞭策。

   “围绕中心、服务大局”对于市政协来说并不是一句口号。

深化互动 助推协商提质增效

    协商质量和效果是评价协商议政工作的重要“标尺”。在谋划和推进协商议政工作中，市政协始终坚持把提升质效作为谋划和推进协商议政工作出发点和落脚点，把做实调研和深入交流作为提高协商议政质量的关键。

   “提升城市功能品质既是关系群众切身利益的民生实事，也是增强城市核心竞争力的关键举措。”9月6日，市政协召开五届六次常委会会议暨“提升城市功能品质”专题协商会，市长何淳宽充分肯定专题协商成果。

    成果的取得并不是一蹴而就的，从7月份起，市政协调研组就深入实地调研，召开调研座谈会6次，详细了解城市建设发展现状，找准存在的问题和症结，广泛征求意见建议，并赴外地学习考察，从补功能、提品质、精管理等三个方面提出9条有针对性的对策建议。专题协商会上，宣州区政协及部分市党派团体也积极建言献策。

   “山水风貌缺特色、建筑风貌缺亮点、景观风貌缺统筹。”九三学社基层委主委许笑慧的发言一针见血、直中要害。

   “在新城区构建便捷舒适的15分钟社区生活圈，在老城区打造一批有活力、有温度的市民活动中心，努力构建扁平化社区服务体系。”市政协常委王雪凤建议。

    在深入协商、互动交流中，共识越来越深，问题越来越准，建议越来越实，智慧的火花凝结成一系列助推城市发展的“金点子”。

    今年以来，为了进一步提升协商议政质效，市政协还研究出台了《市政协关于推进与党派团体合作共事更好凝聚共识的实施办法》，从优先安排大会发言、重点关注党派提案、重视反映党派信息、联合开展考察调研等方面提供制度保障。

    数字无声，最具说服力。一年来，各党派团体提交集体提案43件，其中选为重点提案9件；积极参与政协各类重点调研视察活动，围绕“推进双招双引提质增效”“推动全面绿色转型、落实‘双碳’目标”“探秘宣州窑古窑址”等开展专题调研，举办“田野工作坊”农业科技培训，打造“博爱•牵头”社会服务品牌，新建“致公同心实践基地”，开展“战疫助茶农•民企献爱心”行动，充分发挥参政议政作用。

  　共识在广泛协商中不断凝聚，合力在广泛协商中不断形成。

守正创新 打响“242+微协商”工作品牌

    一年来，市政协积极落实执行《政协宣城市委员会协商工作规则》要求，深刻把握新时代赋予市县政协职能定位新内涵，把开展协商作为首要工作、把提高协商质量作为主要目标，坚持守正创新，不断健全协商机制，在协商于民、协商为民中充分展现新时代人民政协的新气象、新担当、新作为。

    ——这一年，持续巩固深化省政协特色工作联系点建设，坚持市领导领衔督办重点提案示范引领，推动提案成果高质量转化。市委书记领衔督办《进一步优化我市营商环境》重点提案，采取“提案督办+现场办公”模式，开展联动监督调研和集中督办，破解营商环境痛点、堵点、难点，进一步推动政协提案办理从“答复型”向“落实型”转变。市长领衔督办《持续推进宣城工业大脑建设，推动工业互联网赋能产业经济》重点提案，创成工业互联网平台6个，新增数字化工厂、车间14个，有力推动产业数字化发展。

    ——这一年，聚焦“一改两为”决策部署，在全省率先开展“访百企、助招引”走访调研，协调解决委员企业困难33个，梳理意见建议85条，持续助力优化营商环境。先后围绕“推进跨境电子商务综合试验区建设”“深化产教融合” “加快发展外贸新业态新模式”等课题开展专题协商，开展“优环境、稳经济”现场集中办公32次，推动形成优环境促发展的思想共识。坚持以人民为中心的发展思想，持续就“强化交旅融合建设，助推乡村振兴和全域旅游发展”“在全市幼儿园、中小学开展‘食育’”“推动茶产业振兴”“改善市场环境”“推进农村生活污水治理”等开展视察调研，推动惠民政策落地落实。

     ——这一年，积极“走”出去，深入“融”进去，为长三角一体化发展共建共商。贯彻落实沪皖两省（市）政协主要负责同志协商意见，认真谋划两省（市）政协深化沪皖（宣）合作，为项目合作牵线搭桥。召开“深化苏皖合作示范区建设”对口协商会，为长三角一体化发展汇智聚力。参加九城市政协共商G60科创走廊更高质量发展第二轮松江、嘉兴活动，就助力产业链供应链稳链强链、共建绿色美丽长三角开展共商交流。围绕“深化企业创新驱动，加快实现科技自立自强”，参与九城市政协联合调研，深入推进科技创新思路共谋、主体共建、要素共享。在省政协委员读书活动中领学推介我市大黄山（皖南）国际文化旅游示范区建设情况，在省政协月度专题协商会上作《建设长三角康养“后花园”》发言，助力打造区域文旅一体化高质量发展新高地。一年来，赴长三角、珠三角地区开展招商、考察交流50余次，共商政协联动协作，共促区域协同发展。

    “下一步，市政协将聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持团结和民主两大主题，按照市委五届四次全会的部署要求，围绕中心协商议政，贴近民意监督调研，立足职能凝心聚力，充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的独特作用，加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，重点在协商式民主监督、委员联系界别群众、提升广泛凝聚共识水平、政协协商与基层协商的有效衔接等方面积极探索、先行先试，推动五届市政协在继承中创新、在创新中发展。”市政协主席吴爱国坚定地说。