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    政府工作报告(摘要)
    信息来源:宣城市政协  ‖  发稿作者:宣城市政协   ‖  发布时间:2013-10-20  ‖  查看4184次  ‖  
     

    政府工作报告(摘要)

    市长 韩军

     
    一、攻坚克难,奋力拼搏的2012

        初步预测,全年实现地区生产总值760亿元,增长13%左右。财政收入137.6亿元,增长16%。固定资产投资790亿元,增长25%以上。规模工业增加值300亿元,增长17%以上。社会消费品零售总额265亿元,增长16%以上。进出口总额13亿美元,增长30%以上。城市居民人均可支配收入20600元,增长15%左右。农民人均纯收入9200元以上,增长18%左右。


        
    (一)全力支持实体经济发展。强化政策扶持。先后出台促进工业经济平稳运行、金融支持实体经济发展、促进外贸加快发展等政策措施。设立工业发展专项资金和中小企业贷款风险补偿资金。帮助524户企业争取到省困难企业政策扶持。强化重点帮扶。坚持市领导联系帮扶重点企业制度,实施双百帮扶行动和外贸企业包保服务。举办建材及酒类产品供需对接等活动。强化要素保障。积极争取用地指标,批准用地面积居全省前列。大力推进标准化厂房建设,累计开工建设155.8万平方米,竣工60万平方米。组织30多场银企对接活动,新增贷款站上新的台阶。争取全国社保基金9亿元贷款,市开发区基础设施建设利用世行贷款示范项目通过预评审,均为全省唯一。市国投公司公司债、中鼎集团中期票据及宣酒集团中小企业私募债券成功发行。举办58场招聘会,组织250余户企业与皖北地区进行就业对接,缓解了企业用工困难。

         (二)积极推进产业转型升级。工业转型取得新成效。战略性新兴产业产值增长30%以上,高新技术产业增加值增长27%左右。新建投产规模企业79户。服务业发展实现新突破。服务业增加值244亿元,增长11%左右。旅游业持续快速发展。游客接待量、旅游总收入分别增长43.3%54.1%。金融业稳步发展,新开业金融机构和网点11家,小贷公司增资扩股4.9亿元。市邮政管理局挂牌成立。节能减排获得新进步。万元工业增加值能耗下降8%以上。

         (三)加大承接产业转移力度。招商引资突破年活动成效明显。新签亿元以上省外投资项目520个,到位资金485亿元。实际利用外资4.2亿美元,增长33%。园区扩容升级步伐加快。宣城和宁国开发区积极争创国家级开发区和省级高新区。宁国、宣州等4个开发区扩区工作稳步推进。郎溪开发区通过省级高新区专家组评审,经都产业园被授予中国纺织产业转移试点园区称号。广德开发区荣获省级新型工业化产业示范基地、循环经济园区和两化融合示范区称号。宁国港口生态工业园成为省新型工业化产业示范基地。重点项目建设加速推进。在建亿元以上项目489个,累计完成投资430亿元。“861”项目开工、竣工数和完成投资量占年度计划比例均居全省前列。

         (四)扎实开展美好乡村建设。认真组织实施“6611”行动计划,完成87个美好乡村创建任务,综合整治340个自然村,提升10条示范带。现代农业加快发展。粮食总产创历史新高。农业产业化“262”工程深入实施,实现农产品加工产值420亿元,增长20%3个省级农业产业化示范区产值均突破50亿元,处于全省前列。新增部、省级畜禽养殖标准化示范场区10个。新增农民专业合作社示范社国家级3个、省级14个,居全省首位。启动森林增长工程和国家森林城市创建工作,新增造林15.2万亩。改造农村危房1.7万余户。完成45座农村危桥加固改造,升级改造县乡道100公里。建设农村饮水安全工程99处,解决了16万农村居民饮水安全问题。基本实现农村垃圾处理全覆盖。生态市创建成效显著,创建国家环保模范城市规划通过环保部评审。

         (五)大力完善城乡基础设施。城市建设全面推进年活动扎实开展。启动新一轮城市总体规划修编,编制完善城市停车场等12个专项规划。加快中心城市建设,市本级完成投资130亿元。彩金湖新区建设正式启动。新建续建41条道路,15条道路建成通车。北门旧城改造等项目加快推进。市体育馆、图书馆、规划馆动工建设。海关、出入境检验检疫机构项目完成征迁。交通建设有力推进。完成建设投资40亿元,增长37.7%。芜雁高速建成通车,宣广高速宣城东、西出入口改扩建完工并使用。宣宁高速路面工程完成过半,宁绩高速路基工程基本完成,宁千高速路基全面施工。宣南铜高速复工建设,溧广高速基本完成开工准备。合福高铁建设进展顺利,皖赣铁路扩能改造和杭黄、商合杭铁路以及芜宣机场筹建前期工作扎实开展。水利、电力等设施继续改善。完成水利建设投资17亿元,增长23.2%。水阳江下游近期防洪治理工程全面开工。220千伏桃州变扩建和3110千伏输变电工程建成投产,2220千伏和宣城中心变等4110千伏输变电工程加快建设。

         (六)着力保障和改善民生。省定33项民生工程全面完成。财政民生支出144.4亿元,增长26%,占财政支出的80.9%。市本级开工保障性住房和安置房160万平方米。新建、改扩建农村敬老院50所,农村五保集中供养率接近60%。新增就业6.1万人,下岗失业人员再就业1.5万人,城镇登记失业率3.55%,基层就业和社会保障平台建设基本实现全覆盖。城乡低保标准进一步提高。全面实施高龄老人津贴发放制度。累计脱贫1.2万人。文教卫体等社会事业加快发展。全面完成乡镇综合文化站建设任务。中小学校舍安全工程和农村留守儿童之家建设全部完成。学前三年毛入园率处于全省前列。继续完善基层医药卫生体制改革。低生育水平、出生人口性别比等指标继续保持全省领先。

         (七)切实加强和创新社会管理。开社会管理创新十大体系建设持续推进。启动实名制信息共享与服务平台建设,实施居住证制度。法律援助受援率位居全省之首。在全省率先实现社区矫正机构全覆盖。市医疗纠纷调处中心挂牌成立。市区一体化群众来访联合接待服务中心建成使用。所有煤矿关闭到位,烟花爆竹生产企业有序退出,校车安全、食品药品安全等监管力度持续加大。在全省率先出台征兵工作实施办法,圆满完成年度征兵任务。

         (八)努力提高政府工作水平。扎实开展深化作风建设年活动,实行基本建设项目并联审批、重大投资项目审批绿色通道制度。深化民主考评活动,启动新一轮投资环境集中整治工作。自觉接受市人大和市政协监督,累计办理市人代会议案、人大代表建议和政协委员提案281件。完善廉政风险防控体系。加强工程建设领域突出问题专项治理。深入实施阳光村务工程。加快公共资源交易平台建设。

    二、锐意进取,扎实做好2013年各项工作
         2013
    年,继续坚持稳中求进、进中求快、快中求好的基调,按照全部工作以经济建设为主、经济建设以工业突破为主、工业突破以招商引资为主、招商引资以项目进园区为主的方针,以招商引资年工业突破年项目推进年城市建设年交通会战年为抓手,加快推进转型发展、创新发展、统筹发展、开放发展、和谐发展。

         全市经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长13%;规模工业增加值增长17%以上;服务业增加值增长12%;财政收入增长16%以上;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长16.5%;进出口总额增长20%;城市居民人均可支配收入增长15%;农民人均纯收入增长16%。确保完成省定节能减排任务。
        
    (一)扩大有效投入,进一步增强发展后劲。建立健全区域合作交流机制,积极拓展境外招商。确保亿元以上项目实际到位资金、实际利用外资分别增长25%20%。着力拓宽融资渠道。强化银政企对接,力争新增贷款达到120亿元。加快宣纸集团、黄山胶囊、华卫禽业等企业上市步伐。做大市国投公司,做实市交通投资公司,组建市工业投资公司。积极争发中小企业集合债券、企业中期票据,抓好市国投公司二期公司债券、市开发区建投公司企业债券等发行工作。全力谋划争取项目。在主导产业、重大基础设施、民生工程、节能减排和生态建设等领域,认真谋划一批大项目、好项目,力争更多项目进入国家和省投资计划盘子。

         (二)突出工业强市,进一步加快新型工业化步伐。深入实施工业“5+3”工程和千亿产业计划,促进工业结构优化升级。做大做强现有企业。继续实施中小企业成长工程,重点扶持50专精特新企业跨入亿元行列、100户以上成长性企业进入规模企业,力争新建投产规模企业80户。编制首位产业发展规划。全面实施产业改造升级计划,组织实施200个重点工业项目、200个重点技改项目。确保博迪新材料、宣州精方药业改造等项目投产。加快国投宣城电厂二期、中鼎动力、宣酒小窖酿造基地等项目建设。力争宣城海螺水泥二期、金达利液压元件二期等项目开工。加快发展新兴产业。加强政策扶持和绩效考核,培育发展战略性新兴产业,力争产值增长25%。加快推进绩溪抽水蓄能电站、南漪湖风电场、北京中科通用(宣城)环保电厂等项目建设。大力实施振兴皖药行动计划,推进新兴药械产业园建设。促进开发区转型发展。加快4个省级开发区扩区和9个筹建省级开发区转正步伐。大力推进市开发区建设发展,力争升格为国家级开发区。

         (三)坚持城乡统筹,进一步加速新型城镇化进程。全面推进新型城镇化“11134”工程,加快构建科学合理的现代城镇体系,促进城乡统筹发展。大力推进中心城市建设。市本级完成投资150亿元以上。科学修编城市总体规划。续建和新改建36条城市道路,完善城区二环八射路网。完成市县城市绿道规划编制,实施皖南金项链区域景观绿道工程。加快建设县城和中心镇。以省级扩权强镇试点镇和省级中心镇为重点,加快建设一批特色镇和经济强镇。加快户籍制度改革,有序推进农村转移人口市民化。扎实开展交通建设会战年活动。完成交通基础设施建设投资60亿元以上。加强水利、电力等设施建设。完成水阳江下游近期防洪治理主体工程和溪口闸改建工程。继续改善电力基础设施,确保220千伏梅丰、太平和110千伏宣城中心变等5项输变电工程竣工投产,开工建设220千伏梓山变等输变电工程。开工建设多普勒气象雷达项目。

         (四)建设美好乡村,进一步开创三农工作新局面。启动市粮食储备库二期和皖东南粮食批发市场建设。继续实施畜牧业升级计划,推进畜禽养殖标准化示范区创建。提升农业产业化经营水平。加快现代农业示范区和农业产业化示范区建设,力争新增3个省级现代农业示范区,支持宣州创建国家级现代农业示范区。重点帮扶200个村发展现代农业产业,打造一村一品特色专业村。全面推进美好乡村创建。深入实施规划引领、新村创建、污水治理、清洁提升等九大行动,巩固提升创建成果。重点培育150个中心村,整治600个自然村,提升100个特色村。深入推进10条美好乡村示范带建设,在国省道以及公路沿线重点建设100个高标准美好乡村示范点。推进新一轮农村电网升级改造。完成200公里县乡道升级改造,加固改造40座农村危桥。改造农村危房1.77万户。

         (五)优化经济结构,进一步壮大现代服务业。加快提升旅游产业。积极推进皖南国际旅游文化示范区建设,组织实施市本级“6521”旅游项目工程,重点抓好敬亭山风景区文化品质提升等项目。积极发展物流业和金融业。加快推进双桥物流园区建设,扩充完善道路、水电管网等配套设施,积极申报省级现代服务业集聚区。完善地方金融体系,完成农商银行机构改革任务,积极推进浦发银行等来宣设立机构。加快建设城乡现代流通体系,培育壮大商贸流通企业,力争新增限额以上单位46家。大力推进新网工程建设。

         (六)深化改革创新,进一步激发发展活力。着力增强自主创新能力。力争新增30家高新技术企业、3家省级工程技术研究中心、5家省级企业技术中心,高新技术产业增加值达到100亿元。深化重点领域改革。积极争取全国农村土地使用制度综合改革试点市,支持宣州省级服务业综合改革试点、郎溪城乡一体化综合配套改革和广德省直管县试点工作。推进事业单位分类改革,开展省级经济发达镇行政管理体制改革试点。发展壮大民营经济。放宽创业条件,强化信贷和技术扶持,加强企业家队伍建设,掀起全民创业高潮,推动民营经济大发展。提升开放型经济水平。坚持出口和进口并重,优化出口产品和市场结构,加快建设特色产品出口基地。基本完成海关、出入境检验检疫局项目主体工程,营造大通关环境。

         (七)事业产业并重,进一步打造文化强市。提升全民文明素质。大力弘扬和践行新时期宣城精神。深入开展省级文明城市创建工作,积极创建文明行业和文明单位。积极推进文化惠民。继续开展送文化下乡等活动。加快发展文化产业。实施重大文化项目带动战略,加快推进宣城文教创意产业园和中国宣纸传习基地、绩溪文化体育创意产业园等建设。组织实施文化名家六个一批拔尖人才、青年文化英才扶持和基层文化人才建设工程,培养造就一批文化人才。

         (八)强化环境保护,进一步推进生态文明建设。深入推进国家生态市、环保模范城市和森林城市创建工作,支持郎溪、广德、泾县、旌德创建国家级生态县。认真实施森林增长工程,新增造林13万亩。大力推进节能减排。加快66个重点节能、节水项目建设。大力推进城市污水管网建设,加快省级开发区、工业园区和重点乡镇污水处理厂及配套管网建设。落实最严格的耕地保护制度,加大批而未用、闲置土地清理处置和农村建设用地整治的力度,争创国土资源执法和节约集约模范市。大力发展循环经济,加快循环经济园区和项目建设。倡导低碳消费理念,推广绿色消费模式。

         (九)繁荣社会事业,进一步优化公共服务。完成学前教育三年行动计划。深入推进农村义务教育学校标准化建设和城乡学校布局调整,加强学校师资力量建设与交流,促进义务教育均衡发展。提升发展高中阶段教育。确保宣城中学新校区9月份建成使用。提高医疗卫生服务和保健水平。加快宣城中心医院项目建设,开工建设市人民医院外科大楼和市精神病院项目。创新人口计生服务管理。确保人口出生率控制在10‰以内,人口出生政策符合率稳定在92%以上,出生人口性别比保持正常。促进其他各项事业全面进步。

         (十)保障改善民生,进一步增进人民福祉。继续实施收入倍增规划,确保城乡居民收入增幅与经济发展同步。推进基层创业就业服务平台建设,重点抓好高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工和退役士兵等群体的就业工作。引导农村劳动力就近就地创业就业。力争新增就业3.9万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全保障体系维护民利。确保完成省定33项民生工程目标任务。加快市本级和县市区社会保障服务中心建设。扎实开展扶贫开发工作。推进社会管理创新十大体系建设,完善源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制。坚持用群众工作统揽信访工作,深入开展领导干部接访、下访活动,加强社会矛盾纠纷排查化解,完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。

    三、努力建设学习型、创新型、服务型政府
        
    坚持开拓创新。进一步解放思想、更新观念,以争先、领先、率先的气魄,创业、创新、创优的精神,开放、开明、开拓的理念,抢抓发展机遇,用足用活政策,千方百计破解发展难题。坚持勇于担责、敢闯敢试,切实增强工作的主动性和创造力,不断提高推进科学发展能力。

        坚持务实高效。进一步简政放权,优化政务服务,大幅精简行政审批事项至200项以内。实施行政审批提速工程,认真落实项目并联审批、绿色通道办理、限时办结、帮办服务等制度,深化民主考评工作,加强政务服务标准化、规范化建设,切实优化发展环境。深化作风建设,多下基层调研、多进企业帮扶、多帮群众解难。

        坚持依法行政。健全决策机制和程序,建立决策问责纠错制度。坚持问政于民、问计于民、问需于民,加强网络政民互动等工作。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见、建议,高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。

        坚持清正廉明。扎实开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动,推进惩治和预防腐败体系建设,强化廉政风险防控,自觉遵守廉洁从政各项规定,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。进一步加快公共资源交易平台建设,完善招投标监管制度。加大专项整治力度,坚决纠正损害群众利益的行为,严肃查处各种违法违纪案件。

     
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