牢记“国之大者”，全方位夯实粮食安全根基

“粮食安全，国之大者”“守牢18亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己的手中，饭碗主要装中国粮”。党的二十大报告对新时代新征程“三农”工作作出了“全方位夯实粮食安全根基”的重要决策部署，体现了我们党一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实的战略定力，展示了打造与我国大国地位相称的农业强国的信心和决心，指明了新时代新征程粮食生产的总体要求和前进方向。

宁国市属于皖南山区，区域面积2478平方公里，其中耕地面积20.9万亩，素有“八山一水半分田，半分道路和庄园”之称，全年粮食生产目标任务17万亩，油料生产目标任务7万亩。

宁国市种植业服务中心承担着稳定粮食生产，扛稳粮食安全的政治责任，作为中心的主要负责人，始终牢记“国之大者”，深刻领会宣城市委五届五次全体会议精神，深入开展调查研究，找准粮食生产的短板和瓶颈问题，牢牢把握“耕地”和“科技”2个关键，精准发力，全方位夯实粮食安全根基，推动全市粮食生产面积持续增长，产量持续提升，科技水平持续增强，农民收入持续增加。深入践行“追赶江浙，争先江淮”，加快建设农业强市的思路举措，紧紧围绕国家粮食安全战略，多措并举，坚持科学发展、绿色发展，扛稳“米袋子”，筑牢粮食安全“压舱石”。

一、辅之以义，加快建设高标准的粮食生产基础设施。粮食生产的基础是耕地，宁国山多地少，耕地成片规模小，高底不平、大小不等，耕地资源和质量先天不足，同时随着城镇化进程的推进，耕地“非农化”“非粮化”存量较多，制约了我市粮食生产的发展空间。面对这一现实问题，一是在深入挖掘耕地存量上下功夫，深入推进耕地“非农化”“非粮化”整治。在全省率先开展撂荒田整治，整治面积1万余亩，流转率90%以上。持续优化农业生产布局，在适宜于发展粮食规模化经营的区域，稳步推进非粮作物的退出和转移，加快“耕地找回”进度，持续拓展粮食生产空间，粮食生产面积较上年增长4000亩以上。二是在持续提升耕地质量上下功夫。全市建成高标准农田面积16.7万亩，占比80%，建设标准从1500元/亩提高到2500元/亩。推进高标准农田建设向粮食集约化、规模化生产区域集中，保证高标准农田全部用于粮食生产。根据山区农田的特点，因地制宜持续完善水塘、河坝、沟渠和道路等农田水利设施，打通粮食生产的“最后一米”，实施农业标准地改革，变小田为大田，提升机械化水平。深化耕地质量的调查和评价，实施测土配方施肥，技术覆盖率92.5%，持续提升耕地地力。

二、辅之以利，加快建成现代化的粮食生产经营体系。“说一千，道一万，增加农民收入是关键”，没有稳定的经济收益，发展粮食生产便不可持续。一是发挥好惠农政策的撬动作用。及时落实耕地地力保护补贴、稻谷补贴、种粮农民一次性补贴等各项惠农政策，积极向上争取产油大县项目、冬闲田扩种油菜项目、粮食生产精耕细作示范建设项目，每年发放各类政策性补贴资金3千万元。补贴资金适度向规模生产倾斜，加快粮食生产的规模化进程。全市粮食种植经营主体发展到180个，较上年增加20个，规模经营面积占比67%，较上年增长8%。二是持续建立粮食生产风险防范机制。建立和完善政策性农业保险和粮食补充性商业保险体系，简化保险手续，优化保险服务，政策性保险补贴比例80%，建立粮食补充性商业保险补贴机制，补贴比例达到50%，推进“政策性保险+补充性商业保险”应保尽保。三是持续完善农业社会化服务体系。整合各类项目资金支持建设粮食耕、种、防、收、烘干、加工等综合性服务的农事服务中心，总数达到7个，基本覆盖全市主要粮食生产区域，培育社会化服务组织30余个。主体多元化、生产规模化、服务社会化、产品品牌化的现代化生产经营体系加快形成。

三、辅之以技，持续提升粮食生产的科技贡献率。一是深入实施“两强一增”行动。围绕科技强农实施农业“四新”科技成果转化。推广优良品种，实施优质专用水稻示范区和示范乡镇建设，面积10.3万亩；因地制宜发展稻鸭共育、稻虾轮作等绿色生产方式，推广再生稻生产，提升稻米品质和增加粮食产量。围绕机械强农推进粮食生产全程机械化，综合机械化率99%。二是坚持农业绿色发展。建立“2+N”长效绿色防控技术路径和模式，广泛开展水稻、小麦、玉米、油菜等主要农作物绿色防控示范区建设，农作物绿色防控综合覆盖率55%。农药使用量较基期减少30%。化肥使用量保持零增长，是全国第一批主要农作物（水稻）绿色防控示范县。

（作者龙浩洋,系宁国市政协委员，种植业服务中心主任）