市政协四届五次会议大会发言摘登

保护传统村落  助力乡村振兴

民盟宣城市委会

（一）目前我市仍有一些保存较完整、内涵较丰富的古村落未予申报。应当组织开展全市范围内的古村落普查建档工作，建立分级名录保护体系，实现传统村落规划编制的全覆盖，积极争取国家项目和资金支持。

（二）选取规模较大、文化特色明显、建筑类型丰富的传统村落，按照“统一规划、修旧如旧”的原则进行抢救性修缮。建立传统村落抢救维修保护基金，积极引导村民和社会资本投入到古村落保护利用中来，积极探索以奖代补的方式加快推进传统民居的修缮。

（三）加大《宣城市传统村落保护条例》执法检查和督查力度，以对历史负责的态度，加大对传统村落的保护利用和文化传承力度，有效遏制拆旧建新、损害盗卖古民居构件等违法行为。

（四）按照旅游公路标准修建连接传统村落与城市或高速公路、铁路的快速通道，景区内部公路形成环线，实现“交通闭环、景区串联”整体布局。同时，配套修建旅游设施，推进旅游业整体开发。

（五）挖掘整理民俗文化、农耕文化、建筑文化，保护传承特色农业和传统手工业等产业，精心打造不同风格的传统村落。做好传统村落功能提升、环境优化和活化利用等工作。充分考虑当地居民的参与度与获得感，让原住民成为传统村落保护的主人翁和乡村旅游的受益者，使传统村落永远地“活态”传承下去。

关于发展临港经济的建议

郎溪县政协

（一）高标准搞好规划提升。高起点、高水平、高质量编制临港经济发展规划，明确产业发展方向和港区空间布局、功能定位、建设等级。编制完善临港工业园区、临港物流产业园、临港物流中心发展规划。做好与“一地六县”产业的横向合作，实现临港经济和城市发展良性互动。

（二）做好以港招商大文章。要紧紧围绕临港装备制造业选商引商，对符合产业政策、科技含量高的企业，加大政策扶持力度，在项目立项、规划用地、融资等方面积极支持。要以控股集团为龙头，支持相关配套下游企业进驻，最大限度地完善配套能力，延长产业链，形成群落集约优势。

（三）超前谋划好基础设施。推进港区道路、交通、电力、通讯、给排水、供气、供热等基础设施建设。积极协调对接省交通运输部门，加快港口二期4个泊位建设，提高船闸通过能力；逐步完善航运信息共享平台，加强信息互联互通，推进多式联运信息交通共享，提高智能化水平。

（四）全方位抓好各项保障。积极协调省有关部门，破解定埠港二期及临港产业园区建设用地指标制约。进出港连接线需协调交通部门规划双向四车道。加快推进港区配套设施建设，鼓励社会资金投资建设医疗、教育、卫生等三产项目。要加强与芜湖港等港口合作，提升临港经济管理和发展水平，着力打造长三角知名港口。

关于加快全域旅游发展的建议

泾县政协

（一）尽快完善全域旅游基础设施。加快以道路交通为代表的基础设施建设，尽快形成内部大环线、区域小循环，逐步拓宽境内旅游主干道。同时协调加快合芜黄高速、宣泾高速建设进度，谋划建设一条东西向高铁线。

（二）深化全域旅游发展体制机制改革。加强资源整合，通过政府引导和市场运作，实现政府掌控优质旅游资源、企业用活经营权、部门行使监管权。发挥好市、县两级旅游发展专项资金的引导激励作用，加快组建市本级文化旅游投融资平台。将旅游发展所需用地纳入土地利用总体规划、城乡规划统筹安排，适度扩大旅游产业用地供给。

（三）加强旅游宣传营销。研究建立政府、行业、媒体、公众等共同参与的整体营销机制，出台对各类涉旅市场主体的营销奖补政策。每年开展文化旅游推介会，加强京福高铁、杭黄高铁等沿线重点客源地营销。借助大数据分析加强市场调研，充分运用现代新媒体、新技术和新手段，提高营销精准度。支持恢复举办“宣纸文化艺术节”。

（四）发展文化旅游新业态。开展皖南川藏线国际旅游度假区创建工作，支持鼓励现有3A、4A级景区改造升级。通过政府资金、土地倾斜等举措，支持开展国家级及省级旅游度假区、乡村旅游集聚区创建。大力开发商务游、休闲度假游、养生游、研学游等新型旅游产品，培育一批引领性精品旅游业态、龙头企业。

推进医养康养结合  助力健康宣城建设

旌德县政协

（一）充分发挥政府职能作用。结合“十四五”规划编制，谋划未来五年养老服务和老龄事业发展。建立健全养老服务业发展协调机制，制定完善市、县养老服务相关政策文件，加大财政投入，加强部门配合，解决好政府主导、部门协作的问题。

（二）做大做强机构养老服务。发挥公办养老机构兜底保障作用，坚持公益属性，重点为经济困难、失能失智、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务。建立行业标准和规范体系,推进养老服务监测分析与发展评价机制、养老服务领域社会信用体系建设。

（三）积极发展智慧居家养老。利用物联网、云数据等科技手段建立老年人信息数据库和电子健康档案，着力构建老年健康综合服务体系，积极打造集养老、文化、旅游、康养于一体的养老服务中心。

（四）促进中药养生与养老产业有机融合。进一步做好灵芝、石斛、黄精等特色中药材挖掘，开发精深加工产品，延伸发展膳食配方果脯、保健茶、饮料等中药食品，打造中药生态旅游、药膳养生保健、休闲食疗农庄等特色药膳系列项目。

（五）打造长三角区域养老服务高地。以长三角和京福沿线区域为消费市场，依托优良的自然生态和便利的高铁交通，积极发展银龄康养产业，推进高端康养项目建设，重点打造一批星级养老服务机构。

关于加强幼儿教师队伍建设的几点建议

市政协教科卫体委

（一）不唯编制建机制，足额配齐人员。一是设立市、县区级学前教育发展专项扶持资金，以政府购买服务的方式，保障各类幼儿园编外聘用人员的薪酬刚需。二是严格按照“两教一保”的配置要求，尽快足额配齐教职员工。三是防止“有编不补”、故意长期使用临聘教师的行为。四是将公办幼儿园“两教一保”配置和师资待遇水平等列为县市区党政领导干部教育督导考核重要内容。

（二）推动供给侧改革，建设高素质师资队伍。一是市教育主管部门争取本省师范院校定向委培学前教育专业招生计划，满足各地新增幼儿园专任教师需求。二是各级各类幼儿园应单列男性幼师计划，改善幼师队伍结构。三是中职学校应以培养保育员为重点，系统提升保育员的专业水准。四是教辅人员不列入编制管理，通过有偿服务、劳务派遣等方式提供保障。

（三）充分认识学前教育的重要性，切实提升幼儿教师的社会地位。一要保障幼儿教师基本生活待遇，采取适当调高普惠性幼儿园收费标准、加大各级政府补助扶持力度等举措。二要完善幼儿教师职称评聘制度，增加师德表现、育人态度、育人实绩等在职称晋升中的份量,适当提高高级职称岗位结构比例。三要强化优秀幼儿教师宣传，充分发挥正面典型的引导作用，让尊师重教在学前教育领域蔚然成风。

关于项目化推进“文化名市”战略的建议

徐艾平(文化艺术界别)

(一）组建文化名市工作专班。紧紧围绕建设皖苏浙省际交汇区域中心城市目标，突出打响“中国文房，诗意宣城”城市品牌，进一步提升宣城文化软实力，统筹谋划推进“文化名市”各项工作。

（二）谋划实施一批重点项目。一是依托府山相关历史文化遗迹，打造“府山特色历史文化街区”；二是结合水阳江城区段综合治理，建设“水阳江抗战遗址文化公园”；三是建设谢朓、李白、梅尧臣、梅文鼎、梅清、施润章、梅光迪等文化名人故居（历代名人馆）；四是规划建设具有标志性的文化艺术中心；五是实施皖南花鼓戏振兴计划；六是实施文艺创作质量提升工程。

（三）包装改造提升一批项目。以创建国家级旅游休闲城市为目标，依托已有资源，进行创意整合包装，改造提升一批具有国际性、全国性影响的文化旅游项目。一是将皖南川藏线改造提升为亚热带植物文化（红杉林、甜槠林、青檀林）主题公园，丰富内涵，增加看点；二是将云岭桃花潭厚岸查济片区，整合提升为“青弋江历史文化公园”；三是将龙川登源河徽杭古道一线，整体包装提升为徽文化主题公园；四是丰富提升文房四宝文化旅游节，举办文房四宝博览会；五是创意包装敬亭山、桃花潭诗会，打响“诗意宣城”品牌。