协商民主在宣城·奋进新征程——市政协2020年重点提案追踪之一

壮大集体经济 助推乡村振兴

——市政协2020年重点提案追踪

党的十九大明确提出，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。发展壮大农村集体经济是推进乡村振兴的重要途径，是实现全面建成小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富裕的重要手段。

“受制于发展基础、资金和资源条件等诸多因素制约，当前村集体经济发展仍然处于融合发展初始阶段，存在着一些瓶颈和问题……”市政协四届四次会议期间，民革宣城市委会、民盟宣城市委会分别提出《关于壮大集体经济，助推乡村振兴的建议》《发展壮大村级集体经济，助推乡村振兴提质增效》两件提案，被遴选为重点提案，由市委主要领导领衔督办，由市农业农村局主办，市委组织部、市交通运输局、市经信局、市教体局、市财政局、市扶贫局等单位会办。

在提案办理中，市农业农村局联合会办单位，深入全市109个贫困村、20个薄弱村及经济强村开展实地调研，全面深入了解集体经济发展政策、举措落实等情况，听取基层一线的声音。

2020年8月26日，市委书记陶方启通过现场督办、座谈协商，推动提案建议进一步转化为实际工作举措。协商座谈会上，陶方启对提案办理工作给予充分肯定，认为两件提案以“发展壮大村级集体经济”为主题，主题选得准、建议提得好、提案办得实。

在提案办理中，针对“依照镇抓产业、村抓特色的思路，发展一批竞争力强的特色产业项目”的建议，重点指导县市区科学制定集体经济发展规划，按照集体经济发展的不同模式，分类指导建立集体经济发展项目库，“一村一策”发展集体经济。坚持重点扶持与全面推进相结合，每年安排部分财政资金，积极争取省级扶持资金，并注意整合涉农资金，推进政府与社会资本合作、政府引导基金等方式扶持集体经济。

针对“进一步加强村级干部队伍建设，选好带头人，配强村两委班子”的建议，实施农村党员干部本领提升行动，在村干部中深入开展“强培训、遍走访、亮承诺、抓落实、树典型”活动，分批组织大专以下学历村党组织书记参加大专以上学历教育，目前全市村党组织书记中大专以上文化524人，占68.1%；平均年龄49.1岁，最年轻的25岁。

针对“强化绩效管理，加大营造发展壮大集体经济的社会舆论环境”的建议，目前市本级于2019年出台了扶持壮大村集体经济奖励办法，有关县市区也相应出台激励办法，市直相关部门进一步加大督促指导县市区研究完善长效机制，对工作成效显著、集体经济增收突出的村给予一定奖励，实行经营管理绩效与村干部收入挂钩。

目前，在相关部门的精心指导下，宣州区孙埠镇合义村积极谋划扶贫项目、流转抛荒林地，投资61万元建设商品鸡养殖基地项目，并通过招投标出租，每年可增加村集体收入15.6万元，惠及贫困户50户78人；养贤乡则充分发挥区位优势，投入800万元在宣城高新区拟建标准化厂房1.4万平方米，并成立宣城市聚贤标准化厂房有限公司运营，项目建成后将带来约120万元的年收益。

习近平总书记在中央农村工作会议上指出，各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。下一步，我市将以深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为新的起点，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快发展乡村产业，加强和改进乡村治理，确保实现“十四五”良好开局。

（作者：谭艺莹 刊于2021年1月8日宣城日报2版）