人民至上 生命至上 ——宣城市政协建言补齐公共卫生应急管理体系短板

“市政协此次专题协商会，选题有高度、调研有深度、建议有精度，市政府将认真研究，充分借鉴吸纳。”11月4日，宣城市政协召开“加快公共卫生应急管理体系建设”专题协商会，市委副书记、市长孔晓宏出席会议并给予充分肯定，就补短板、堵漏洞、强弱项提出了明确要求，“要深化思想认识，正视短板不足，坚持以人为本，加强专项规划，聚焦体系完善，强化应急保障，用好科技之智，为人民生命安全和经济社会高质量发展筑牢健康根基。”

“按照市区协同、错位发展、适度超前的原则，合理编制市区公共卫生服务机构规划布局，全力满足城市发展和基层群众公共卫生服务需求；积极谋划市区两级公共卫生重点项目建设，努力向上争取更多的国家和省公共卫生项目资金支持。”鲍莎莎委员建言构建市区共建共享的公共卫生应急管理体系。

“建立健全全市统一的应急医疗物资‘战时’生产供应和‘战后’收储专项管理制度，采取政府储备与社会储备相结合的方法，通过政府购买服务的方式选择企业进行协议储备、产能储备。”吴景梅委员认为建立健全我市公共卫生应急医疗物资保障体系已迫在眉睫，补短板、强弱项势在必行。

“据统计，我国每年仅心源性猝死人数达54.4万，其中近99%发生在医院以外的公共区域。”赵帆委员呼吁加强社会公众急救知识培训至关重要，“在中心城区的学校、车站、广场、商场、宾馆、公园、景区、机关等人员密集场所，三年内完成建设200处医疗应急救援点，在每个救援点安装1台自动体外除颤器（AED）。”

“此次疫情防控更加暴露出我市在疾控体系建设、改革以及应对重大传染病防控方面明显的短板和不足。”市疾控中心负责人鲁永革建议，“优化公共卫生资源结构，加大财政投入力度，在卫生应急、实验室、公共卫生监测设备等方面下决心补齐短板；强化公共卫生与医疗救治融合，加强平战转换演练，持续加强专业人员应急处置能力标准化建设。”

8月份以来，该市政协副主席张黎勇、周明鸣带领调研组赴县市区及部分疾控医疗机构、重点企业实地调研，开展网络议政，召开市直单位调研座谈会，广泛听取意见建议，并赴外地学习考察，形成了关于加快我市公共卫生应急管理体系建设的调研报告及建议案。针对存在协调机制不够健全、基础设施不够完善、专业人才不够充足、物资保障不够有力等四个方面诸多短板，调研组提出了五个方面的具体对策建议。

调研组建议，健全应急协调机制，成立市公共卫生应急管理委员会，设立应急指挥中心。建立应急指挥综合调度大数据平台，健全疾控机构、医疗机构、职能部门沟通会商机制。完善应急预案体系，进一步修订完善全市突发公共卫生安全事件应急预案及技术指南。组建公共卫生应急专家智库，建立突发急性传染病防治、突发事件紧急医学救援队伍。

调研组建议，提高防控救治能力，启动市公共卫生临床中心建设，过渡期内保留同翔医院作为应急医院，新建市立中医医院，加快推进市体育馆平战两用改造升级。年底前完成市县综合医院发热门诊规范化改（新）建，加强感染性疾病科和传染病病区建设，配置负压病房和救护车。加快推进乡镇卫生院、村（社区）卫生室“哨点”诊室建设。

调研组建议，加大财政投入力度，将疾病预防控制和卫生应急体系建设等纳入同级财政预算。强化应急物资保障。设立市级公共卫生应急物资储备中心，各县市区设立分中心，依托各类综合医院建立储备点，实行实物储备与协议实物化储备、政府储备与社会储备相结合，建立健全“市-县-机构”三级应急医疗物资储备体系。强化社区“大数据+网格化”防控平台建设，筑牢社区防控防线。

“全市各级政协组织和广大政协委员要学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，继续紧扣市委市政府有关公共卫生体系建设的决策部署，开展调查研究，坚持双向发力，助力构建强大的公共卫生体系，保障人民群众生命健康。”市政协党组书记、主席张平如是说道。（汪润泽 张建俊 刊于2020年11月17日江淮时报2版）