市政协四届四次会议大会发言摘登

加快推进我市省级以上开发区创新升级

程  念（工会界别）

（一）以“强化设计”为基础，转变角色融入发展。面对差距与不足，我市要等高对接先进地区发展理念，不定期选派开发区业务骨干赴沪苏浙挂职锻炼，同时反向借势引进发达地区干部来本市省级以上开发区挂职指导，通过实践挂职、融合锻炼，造就一支视野开阔、思维敏捷、善于创新的开发区建设队伍。

（二）以“建设载体”为核心，练好内功筑巢引凤。推进产业园区综合性改革，对现有的省级以上开发区逐步下放权限；探索开发区管理新模式，合理安排产业园区基础设施建设，补齐生产性服务功能，科学规划园区路网与外围交通节点的衔接和贯通；加快高铁、高速、机场、航道建设，全力推进省际断头路早开工早打通。

（三）以“产业创新”为目标，细分行业协同合作。调整产业布局，逐步形成科技创新中心、制造生产基地与服务业康养基地错位发展格局；优化产业升级，培育一批集群化、成长型、创新型企业；借助长三角产业政策一体化契机，共享长三角科创资源，打造沪苏浙配套合作园区，落地分支产业链，实现行业协同合作。

（四）以“优化环境”为重点，释放动能形成合力。制定对标长三角一体化营商环境相关政策，打破项目引进落地的审批掣肘，实现我市与发达地区之间的审批联动；出台人才一揽子政策，吸引高层次、紧缺型、创新创业等人才落户宣城、建设宣城；强化招商选资力度，建立考核激励机制，提高招商质量。

改善农村人居环境 建设美丽宜居乡村

潘双珍（市政协农业农村委）

（一）理顺职能，压实责任。尽快明确职能部门，精准交接具体职能，压紧压实各级各部门责任，尤其要明确乡镇、村（社区）书记的责任，发挥好基层党组织的核心作用和自治组织的作用。

（二）强化宣传，激发主体。通过召开村民大会、就近考察学习先进典型等形式，宣传推广各地好典型、好经验、好做法，让群众切身感受农村人居环境整治带来的变化和收益，从而实现共谋共建、共管共享。

（三）规划先行，统筹推进。编制县域城乡人居环境整治规划和专项规划或方案，总体安排其目标、任务、措施，统筹推进各专项规划和各项重点工作；科学把握县域内地域特色、民俗风情、文化传承和历史脉络，打造各具特色、不同风格的美丽乡村。

（四）整合资源，加大投入。统筹安排各类涉农资金，保证整治工作的资金需求；规范用活村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，发动受益群众积极出资和投工投劳；推进旅游资源开发和农产品加工业发展，推进乡村旅游发展；积极探索闲置民房、宅基地、撂荒农田的盘活利用，增强村民收益。

（五）积极探索，健全机制。建立统筹推进机制，开展部门帮扶、村企结对等活动，改变乡镇、村孤军奋战的局面；建立长效管护机制，实施工程验收终身追责制；积极探索引入市场化、社会化管护机制，将农村垃圾清运、河道清漂、道路绿化等服务外包；完善考核推进机制，科学设置调度项目。

关于加强我市幼儿教育师资队伍建设的建议

民建宣城市总支

（一）认真落实好各地制定教育计划。强化督促检查，严格对照方案补缺补差，完成幼教建设的既定目标，超前考虑下一阶段工作。

（二）加大幼教毕业生入园的后续培训。加强职业道德教育，强化职业意识，丰富职业情感，优化职业行为。幼儿园结合日常培训制度，牢固树立“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子的一切”的思想，激发幼师的工作激情和奉献情操。

（三）合理提高收费标准，增加幼师工资待遇。市、县两级发改、财政、人社、教育等部门，统筹考虑，提高公办园收费标准，做到公办、民办收费标准相对合理。按照不低于小学教师工资标准，将新增的收费部分主要用于改善幼师的工资待遇。

（四）加大对幼儿园的投入。将有限的资金用在提高幼师待遇，加强培训等方面，并适当向民办幼儿园倾斜。按照公办园需求，统筹核定幼教编制，尽快开展缺编幼儿园的考录工作，留住人才，补充新鲜血液。建立幼教生均拨款制度，按照幼儿园在园人数拨付财政资金，解决我市幼教发展难以为继的问题。

加快推进我市“智慧急救”建设工作

吴景梅（市知联会）

（一）加大支持力度。各级大力支持和鼓励本地区有条件的医院，按建设规划和预算进行项目投入，加快推进“智慧急救”信息系统和“五大中心”建设。

（二）加强与沪苏浙信息共享合作。积极融入长三角院前急救联盟，在提升管理水平、密切学术交流、推动信息共享、深化应急联动、开展空中救护等方面全面对接。充分利用好长三角一体化跨地域急救转运信息平台，实现医疗资源共享和优化配置，提高急救工作效率。

（三）大力推进“智慧急救”信息系统建设。借鉴苏州做法，结合我市实际，一是在现有急救指挥调度系统的基础上，建设由指挥调度中心、急救车和接诊医院组成的三位一体“智慧急救”信息系统，并对接我市现有的人口健康信息平台。同时，分步对全市救护车进行智能化改造，让救护车成为真正流动的重症监护室。二是在有基础条件的医院，推广“五大中心”建设。二者相结合，对各类急救医疗资源进行有效的配置和管理，让全市的急救信息流动起来，实现互联互通、资源共享，抢抓急救“黄金时间。

（四）积极拓展救护车转运业务。鼓励、支持社会力量的参与。通过招商引资的方式引进非急救医疗转运项目，通过合理配置急救资源，提高急救资源的使用效率。

关于在全市广泛实施膳食健康行动的建议

市政协教科卫体委

（一）研究、改良传统徽菜，大力促进徽菜与中医药的有机结合，着重减盐、限油而又妥善保留徽菜的风味特色，开发现代徽菜新品牌。积极编撰、及早发布适合不同人群特点的膳食指南。

（二）促进国民营养计划落地生根，建立健全居民营养监测制度，每年定期召开新闻发布会，公布全市居民营养监测结果报告。

（三）鼓励、支持相关人员参加营养师、健康管理师认证考试，加强对幼儿园、大中小学校、养老机构等重点单位、重点人群的营养健康工作的指导，切实推进营养配餐工作。

（四）广泛而深入地开展“三减三健”行动（减油、减盐、减糖，健康体重、健康骨骼、健康口腔），做到有声音有图像、有影响有实效。

（五）在社区、乡村、企业、机关等领域开设健康生活大讲堂；在幼儿园和小学阶段利用《健康》课开辟“食育”课程和“家长食育课堂”，从最基层和最低龄人口开始培育科学合理的膳食习惯。

（六）开展示范健康食堂和健康餐厅建设，每年评比、表彰一批健康食堂和健康餐厅，引导、推动在职和非在职人员更多选择营养均衡的膳食模式。

（七）细化、实化支持健康产业发展的优惠政策，大力培育、扶持民办营养健康配餐服务中心建设和运营。

（八）大力推进二级医疗机构配备营养师工作，有效实施临床营养干预，发挥膳食在疾病预防和疾病治疗上的双重促进作用。

推动产业集聚发展 壮大综合经济实力

宁国市政协

（一）抓好规划引领，优化产业布局。将全市工业产业布局放在长三角一体化发展大局中考虑，科学编制发展规划。同时，按照差异化发展理念，每个县市区优选2-3个发展潜力较大、近期能够实现突破的主导产业，形成区域联动、资源共享、优势互补、协调发展的格局。

（二）抓好组织推动，加强顶层设计。建立工业产业集聚发展联席会议制度，督促落实有关政策措施。建立重大项目协调机制，统筹资源要素配置，促进项目建设和重点工作落实。组织开展产业集聚区观摩活动，交流经验，查找差距不足。

（三）抓好产业升级，实现扶优扶强。每个产业集群明确3-5家龙头骨干企业予以重点扶持，逐企量身定制帮扶方案，争创细分行业“单打冠军”“小巨人”。发挥龙头骨干企业的示范带动效应，鼓励龙头骨干企业将配套中小企业纳入协同供应链、质量标准和合作研发管理，推动中小企业“专精特新”发展。

（四）抓好要素保障，优化资源配置。坚持“亩产论英雄”“创新论英雄”导向，利用现代信息技术，开发建设推动高质量发展工业大数据平台系统，开展工业企业分类综合评价工作。同时，加大“僵尸企业”和低效闲置用地、闲置厂房的处置力度，促使土地、用工、用能等要素资源向集群内高效益、高产出、高成长性的产业集群企业倾斜，差别化助推企业提升核心竞争力。

（五）抓好园区建设，强化平台承载。充分发挥各开发区、产业园区的平台作用，加快建设适应不同产业集群需求的功能型标准化厂房，打造特色鲜明的专业园区，增强园区的集聚力和承载力。积极对接沪苏浙，强化产业招商和专业招商，实现招商引资质与量的突破。