政协宣城市第四届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（摘要）

（2020年1月6日在市政协四届四次会议上）

彭少鸣

一

    提案是履行人民政协职能的重要方式，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。2019年，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，紧扣市委市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极通过提案履行职能。一年来，共提出提案302件。经审查，立案251件，立案率83%，比去年降低11个百分点。未立案51件，其中转为意见建议44件，经与提案者协商，不立案且未转为意见建议7件。截止2019年11月底，提案和意见建议全部办复，办复率100%。提案已经落实和正在落实的131件，占提案总数的52.2%；列入计划逐步落实的112件，占44.6%；受条件限制待以后研究解决的8件，占3.2%，承办单位及时向委员作了说明，取得了委员的理解。

在经济建设方面，委员们围绕贯彻新发展理念、促进经济高质量发展等方面提出提案97件，占38.6%。关于培育壮大战略性新兴产业、加强高新技术企业培育、提升传统产业、化解工业企业用工难、促进民营企业发展、加快现代农业科创园建设、稳步推进农村集体产权制度改革等提案，为我市深化供给侧结构性改革、营造良好的创新创业环境提供了重要参考。关于提升城市公园和广场绿化品质提案，承办部门认真办理，高标准实施园林绿化管养，完成了一批绿地新增及改造提升工程。

在政治建设方面，委员们围绕社会主义民主政治建设、推进依法行政等方面提出提案32件，占12.7%。关于减轻乡镇（街道）及村（社区）工作负担、强化人才支撑，助力乡村振兴、规范司法机关对罪犯监外执行等提案，为深化依法治国实践、提高政府治理能力，提供了决策参考。

在文化建设方面，委员们围绕践行社会主义核心价值观、推动文化事业发展等方面提出提案22件，占8.8%。关于大力实施文化名市战略、推动地域文化开发利用、培育文房四宝氛围、在城市建设中加强文物保护、加强古村落保护、促进中小学生树立文化自信等提案，为弘扬中华优秀传统文化、充分发挥文物资源独特作用、完善公共文化服务、培育新型文化业态提供了有益参考。

在社会建设方面，委员们围绕打好脱贫攻坚战、保障和改善民生等方面提出提案85件，占33.9%。关于聚力补齐教育短板，推进特殊教育发展、落实普通高中生均经费等提案，为发展公平而有质量的教育发挥了促进作用。关于提升社区矫正执法水平、推进平安乡村建设、推进精准扶贫、提升二孩家庭幸福指数、建立失能和半失能老人重点保障机制等提案，为市委市政府提供了有价值的参考。

在生态文明建设方面，委员们围绕推动可持续发展、着力解决突出生态环境问题等方面提出提案15件，占6%。关于合理调整扬子鳄保护区界线、加强工业固体废物处理、治理金宝圩水污染、建立泾县总干渠对青弋江和徽水河生态补水保障机制、创建全国林长制典范城市等提案，在推进我市全面加强生态环境保护，实现绿色可循环发展、落实污染防治决策方面发挥了积极作用。

二

一年来，市政协提案工作以省政协特色工作联系点建设为契机，以市领导领衔督办重点提案等工作载体为抓手，以提升提案质量为基础，以提升服务质量为保障，有效提升办理质量，促进提案工作提质增效。

（一）狠抓提案质量，夯实工作基础。

（二）强化提案督办，提高办理实效。

（三）完善工作机制，加强制度保障。

（四）创新服务理念，深化工作内涵。

三

   （一）加强思想政治引领，在广泛凝聚共识上展现新作为。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识具体落实到提案的调研、撰写、审查、立案、交办、办理、督办、评议、考核、表扬全过程，更好发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用；通过民主协商的方式在多样性中寻求一致性,求同存异、聚同化异，努力增进最大共识度，形成最大向心力，不断巩固共同思想政治基础。

（二）推动提案质量提升，在努力抓好源头上呈现新格局。我们将结合实际，认真落实《宣城市政协开展“提案撰写调研月”活动实施办法（试行）》和新修订的《政协宣城市委员会提案工作条例》，按照“围绕中心、突出重心，顺应民心”的选题要求，加大提案策划力度，使提案数量保持在适度规模，聚力聚神提质量；优化提案结构，提高集体提案比重。

（三）巩固提案督办机制，在注重办理协商上展现新担当。推动市领导领衔督办重点提案形成更大示范效应。以重点提案督办为核心，在提案的提出、审查、立案、办理、评议、答复公开、信息化建设等环节，加大创新力度，构建机制化、常态化的提案办理协商平台，推动提案征得广、提得好、审得严、交得准、办得顺、落得实。将协商贯穿提案工作全过程。

（四）持续促进提质增效，在提升服务质量上形成新示范。进一步加强与省政协、各县市区政协的联系联动；进一步发挥好委员的主体作用，为委员学习培训、调研考察、工作交流、履职平台建设提供知情明政高质量服务；准确把握提案工作的全局性定位，把政协各参加单位和政协委员的积极性、主动性、创造性引导到推动我市创新发展上来，助力破解发展难题；加强与市委办公室和市政府办公室的联系，构建提案者、提案承办单位、市委办公室和市政府办公室、市政协提案委员会“四方联动”的提案办理协商机制。加强与外地政协学习交流。强化自身建设，注重调查研究，进一步完善提案工作制度，加大提案宣传信息工作力度，不断开创提案工作新局面。