奋进新时代 展现新作为 市政协四届三次会议以来提案工作综述

建诤言献良策 促发展惠民生

——市政协四届三次会议以来提案工作综述

    提案是履行人民政协职能的重要方式，是协助党委和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。

谋发展、惠民生、促和谐……翻开市政协四届三次会议以来的每份提案，大到全市经济社会发展，小到百姓衣食住行，桩桩件件都凝结着政协委员的心血和智慧，传递出市政协建言献策“最强音”。

    一年来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，紧扣市委市政府中心工作和社会热点、难点问题，问民生、访实情，各承办单位认真办理，一系列提案建议转化为推进经济社会发展、增进民生福祉的政策措施。市政协数据显示，共提出提案302件，经审查立案251件，已全部办复。

    履职为民 围绕中心建言献策

    市政协四届三次会议以来，委员们围绕我市经济发展、政治文明、文化建设、社会建设、生态环境等方面，积极建言献策、当好民意“传感器”，提出了一系列主题鲜明、内容丰富、针对性强的提案。

    聚焦重点，共谋发展。围绕贯彻新发展理念、促进经济高质量发展等方面提案97件。其中，关于培育壮大战略性新兴产业、加强高新技术企业培育、提升传统产业、化解工业企业用工难等提案，为我市深化供给侧结构性改革、营造良好的创新创业环境提供了重要参考。关于减轻乡镇（街道）及村（社区）工作负担、加强领导干部媒介素养、规范司法机关对罪犯监外执行等提案，在市委、市政府相关决策中得到体现。关于加强工业固体废物处理、治理金宝圩水污染、建立泾县总干渠对青弋江和徽水河生态补水保障机制等提案，为我市全面加强生态环境保护，实现绿色可循环发展、落实污染防治决策发挥了积极作用。

    围绕文化建设，委员们提出关于大力实施文化名市战略、推动地域文化开发利用、培育文房四宝氛围、在城市建设中加强文物保护等提案，为我市打好“文房四宝之城”这一城市名片、培育新型文化业态等提供了好思路、好办法。

    为民生鼓与呼，围绕打好脱贫攻坚战、保障和改善民生等方面提出提案85件。聚力补齐教育短板、推进特殊教育发展、落实普通高中生均经费等提案，为发展公平而有质量的教育发声。关于提升社区矫正执法水平、推进平安乡村建设、建立失能和半失能老人重点保障机制等提案，为市委市政府制定相关政策提供了有价值的参考。

    务求实效 领衔督办推动办理

    8月21日上午，市委书记、市人大常委会主任陶方启领衔督办市政协161号重点提案《关于做好产业扶贫工作的建议》，主持召开协商座谈会，推进提案办理和落实。

    市委、市政府、市政协高度重视提案办理工作，按照领衔督办政协重点提案实施办法，通过协商座谈、实地调研、上门走访等方式，听取办理情况汇报，督促提案办理落实。对未能及时办结的重点提案定期检查指导，协调解决困难和问题。

    市委、市政府、市政协领导领衔督办实现“全覆盖”。一年来市领导共阅批和领衔督办《加快城区河流整治修复》《加快融入G60科技创新工作》等重点提案22件，提案中许多有价值的建议得到积极采纳。

    重点提案督办更示范带动提案办理整体质量提升，政协重点提案办理落地有声。为推动提案办理由“重答复”转向“重落实”，市政协进一步健全考核激励机制，将提案办理工作纳入市直单位目标管理年度绩效考核，由市政协领导带队开展提案办理集中调研，推动重点提案办理落实。每届开展两次“优秀提案”“提案办理先进单位”评选表彰活动。

    双向民主评议机制则进一步推动提办质量双提升。今年，承办单位评出优秀提案233件；对委员反馈不满意、基本满意、不了解提案，逐件分析研究，承办单位与委员作了进一步的解释说明或者重新办理。

    坚持将协商民主精神贯穿于提案工作全过程，市政协出台《提案办理协商办法》，要求提案办理单位在办前、办中、办后与委员“面对面”沟通，进一步畅通协商渠道，加强跟踪问效。提案网上提交、办理、答复、评议平台的搭建，促进了提、办双方便捷交流。

    “要从讲政治、讲大局，谋发展、惠民生的高度，强化责任担当，积极主动作为，认真负责地办理好每一件提案。”提案的有效办理，有力推动了市委、市政府重大决策部署的贯彻落实，促进一大批事关群众切身利益问题的解决。

    创新服务 推动提案提质增效

    征得广、提得好、审得严、交得准、办得顺、落得实。市政协以省政协特色工作联系点建设为契机，积极探索新的思路举措，修订《政协宣城市委员会提案工作条例》，不断完善工作机制，推动提案工作提质增效，呈现出提案质量、办理质量和服务质量同向发力的新局面，整体工作走在全省前列，市政协主席在今年的全省政协工作交流会上作了典型发言。

    提案质量的高低，决定着提案本身的价值，也反映了政协参政议政的水平。今年，落实“不忘初心、牢记使命”主题教育整改要求，市政协将每年11月定为“提案撰写调研月”，动员广大政协委员、政协各参加单位坚持“不调研不提提案”，力求增强提案的严肃性、科学性、可行性。

    强化以质量求实效的工作导向，市政协通过举办委员培训班、政协大讲堂、视察调研等活动，编写《提案征集参考目录》《优秀提案选登》《提案撰写知识问答》等辅导材料供委员学习参考，引导委员正确处理提案数量和质量的关系。创立提案“四审”制，严格按照规范程序开展提案初审、会审、复审、终审、预交办，细化审查立案标准，严把提案立案关，在机构改革新情况下实现了精准交办。

    上下联动，凝聚合力。坚持“一盘棋”思想，探索创新省政协特色工作联系点建设，召开全市政协提案工作座谈会，促进共同提高；市政府网站信息公开栏及时公开提案答复，市政协网站公开《提案办理情况一览表》《提案及答复函选登》，主动接受社会监督；对提案工作及办理成效进行专题策划、深度报道，增加提案办理的透明度，扩大提案工作的社会影响。

    （谭艺莹，刊于2019年12月30日宣城日报2版）